Pertanyaan:

Apakah perlu adanya badan perwakilan pegawai dalam suatu organisasi? Jika organisasi tidak memiliki badan seperti itu, apakah mungkin membebankan tanggung jawab kepada pemberi kerja atas ketidakhadirannya?

Sesuai dengan Seni. 52 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia (selanjutnya disebut Kode Perburuhan Federasi Rusia), karyawan berhak untuk berpartisipasi dalam pengelolaan organisasi secara langsung atau melalui badan perwakilan mereka. Hak ini diatur oleh Kode Perburuhan Federasi Rusia, undang-undang federal lainnya, dokumen konstituen organisasi, dan perjanjian bersama.

Bentuk utama partisipasi karyawan dalam pengelolaan organisasi, menurut bagian pertama Seni. 53 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia adalah:

— dengan mempertimbangkan pendapat badan perwakilan karyawan dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh Kode Perburuhan Federasi Rusia dan kesepakatan bersama;
— konsultasi dengan pemberi kerja melalui badan perwakilan pekerja mengenai penerapan peraturan setempat;
— partisipasi dalam pengembangan dan penerapan kesepakatan bersama.

Kepentingan pekerja dalam melakukan perundingan bersama, membuat atau mengubah perjanjian bersama, memantau pelaksanaannya, serta dalam menggunakan hak untuk ikut serta dalam kepengurusan organisasi, mempertimbangkan perselisihan perburuhan antara pekerja dan pengusaha diwakili oleh perdagangan utama. organisasi serikat pekerja atau perwakilan lain yang dipilih oleh karyawan (bagian kedua pasal 29 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Sebenarnya inilah yang dimaksud dengan badan perwakilan buruh.

Perlu diperhatikan bahwa asosiasi tersebut, termasuk pembentukan serikat pekerja dan bergabung dengan mereka; partisipasi dalam pengelolaan organisasi; melakukan perundingan bersama dan membuat perjanjian dan perjanjian bersama melalui perwakilan adalah hak-hak pekerja (bagian pertama pasal 21 Kode Perburuhan Federasi Rusia). Sesuai dengan bagian kedua Seni. 8 dari Kode Perburuhan Federasi Rusia, ketika mengadopsi peraturan lokal dalam kasus-kasus tertentu, majikan wajib mempertimbangkan pendapat badan perwakilan pekerja hanya jika ada. Jadi, jika tidak ada badan terkait dalam organisasi, maka pengusaha tidak berhak membentuk badan tersebut di antara para pekerja atas inisiatifnya sendiri. Oleh karena itu, tidak adanya badan perwakilan dalam suatu organisasi bukan merupakan pelanggaran undang-undang ketenagakerjaan dan tidak berarti penerapan tindakan tanggung jawab apa pun kepada pemberi kerja. Ketiadaan badan ini juga tidak berarti bahwa pengusaha tidak mempunyai hak untuk mengambil peraturan daerah yang memerlukan koordinasi dengan badan perwakilan, jika ada.

Pada saat yang sama, jika badan tersebut dibentuk oleh pekerja, maka pemberi kerja wajib menciptakan kondisi yang menjamin kegiatan perwakilan pekerja, sesuai dengan undang-undang perburuhan, perjanjian bersama, perjanjian (Pasal 32 Kode Perburuhan Rusia). Federasi), serta melaksanakan tugas-tugas lain yang berkaitan dengan keberadaan badan perwakilan pekerja di organisasi, khususnya, dengan mempertimbangkan pendapatnya dalam kasus-kasus yang ditentukan oleh Kode Perburuhan Federasi Rusia, undang-undang federal lainnya, dan peraturan perundang-undangan lainnya. tindakan Federasi Rusia, perjanjian bersama, perjanjian (bagian kedua Pasal 8 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Dengan demikian, meminta pertanggungjawaban pemberi kerja atas pelanggaran undang-undang ketenagakerjaan mungkin tidak disebabkan oleh tidak adanya badan perwakilan pekerja dalam organisasi, tetapi dengan kegagalan pemberi kerja untuk memenuhi tugas yang diberikan kepadanya sesuai dengan undang-undang (untuk menciptakan kondisi yang memastikan partisipasi karyawan dalam pengelolaan organisasi, dengan mempertimbangkan pendapat badan perwakilan dalam hal ini, melakukan negosiasi kolektif, membuat kesepakatan bersama, dll.) jika badan tersebut dibentuk atas inisiatif pekerja.

Jika organisasi memiliki serikat pekerja, maka ketika menyelesaikan masalah tertentu, organisasi tersebut wajib mempertimbangkan pendapatnya (Pasal 371 Kode Perburuhan Federasi Rusia). Organisasi serikat pekerja utama mewakili kepentingan karyawan organisasi melalui badan yang dipilihnya (Pasal 372, 373 Kode Perburuhan Federasi Rusia). Dalam prakteknya, badan tersebut adalah komite serikat pekerja (trade union commiee).

Situasi: Apakah suatu organisasi wajib membentuk serikat pekerja??

Tidak, saya tidak perlu melakukannya.

Serikat pekerja dianggap sebagai perkumpulan publik sukarela dari warga negara yang terikat oleh produksi bersama dan kepentingan profesional berdasarkan jenis kegiatan mereka. Badan perwakilan (serikat pekerja) dibentuk untuk melindungi hak dan kepentingan sosial dan perburuhan karyawan organisasi. Hal itu tertuang dalam Pasal 2 UU 12 Januari 1996 Nomor 10-FZ. Sementara itu, serikat pekerja/serikat buruh bersifat independen dalam kegiatannya terhadap organisasi (pengurus organisasi) (Pasal 5 UU 12 Januari 1996 No. 10-FZ). Ketika menyelesaikan masalah tertentu, organisasi wajib mempertimbangkan pendapat serikat pekerja (Pasal 371 Kode Perburuhan Federasi Rusia). Secara khusus, hal ini harus dilakukan ketika mengadopsi peraturan lokal (Pasal 372 Kode Perburuhan Federasi Rusia). Namun, kondisi ini harus dipenuhi hanya jika organisasi tersebut memiliki badan serikat pekerja (Pasal 8 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Dengan demikian, pengurus organisasi tidak berhak mewajibkan pegawai membentuk badan perwakilan (serikat buruh). Pada gilirannya, pegawai suatu organisasi tidak dapat memiliki kewajiban untuk bersatu dalam serikat pekerja.

Bila perlu mempertimbangkan pendapat serikat pekerja

Organisasi wajib memperhatikan pendapat serikat pekerja/serikat buruh:

• dalam hal lain yang ditentukan oleh undang-undang .

Prosedur akuntansi

Tata cara memperhatikan pendapat serikat pekerja ketika mengadopsi peraturan daerah mencakup beberapa tahapan.

Pertama, organisasi mengirimkan ke komite serikat pekerja:

• rancangan peraturan daerah (misalnya Peraturan tentang remunerasi, kesepakatan bersama);

• pembenaran proyek (penjelasan mengapa proyek itu diadopsi dan bagaimana kepentingan karyawan diperhitungkan) (Bagian 1 Pasal 372 Kode Perburuhan Federasi Rusia). Pembenarannya dapat disajikan misalnya dalam bentuk sampul surat .

Hal ini dinyatakan dalam Bagian 1 Pasal 372 Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Komite serikat pekerja harus meninjau rancangan undang-undang peraturan daerah dan mengembangkan pendapat yang masuk akal secara tertulis. Tergantung pada keputusan yang diambil, dokumen tersebut mungkin berisi:

• kesepakatan dengan usulan rancangan undang-undang peraturan daerah;

• usulan perbaikannya;

• pendapat negatif terhadap rancangan dokumen tersebut.

Serikat pekerja/serikat buruh wajib menyampaikan pendapat yang masuk akal kepada pengusaha selambat-lambatnya lima hari kerja sejak tanggal diterimanya rancangan undang-undang tersebut.

Hal ini dinyatakan dalam Bagian 2 Pasal 372 Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Nasihat: Untuk memenuhi tenggat waktu dan menyelesaikan kemungkinan perselisihan, silakan mendaftar surat pengantar, opini yang dimotivasi dalam jurnal korespondensi masuk dan keluar.

Pendapat positif

Apabila pendapat pengurus serikat pekerja/buruh yang beralasan memuat persetujuan terhadap rancangan undang-undang daerah, maka dokumen tersebut dianggap diterima dengan memperhatikan pendapat badan serikat pekerja/buruh. Pada saat yang sama, harus disebutkan bahwa pendapat serikat pekerja telah diperhitungkan.

Contoh penyusunan peraturan daerah suatu organisasi, dengan memperhatikan pendapat serikat pekerja. Pendapat termotivasi dari komite serikat pekerja berisi persetujuan dengan rancangan dokumen yang disediakan

Serikat pekerja telah dibentuk di organisasi tersebut. Pada bulan Januari, ia mengembangkan rancangan Peraturan tentang remunerasi. Pada tanggal 18 Januari, rancangan dokumen dan surat pengantarnya dikirim ke komite serikat pekerja untuk disetujui. Pada tanggal 22 Januari, komite serikat pekerja mengirimkan pendapat yang masuk akal kepada organisasi mengenai persetujuannya dengan rancangan peraturan daerah. Tanggal 25 Januari Peraturan tentang remunerasi diterima dan disetujui oleh pimpinan organisasi, dengan memperhatikan pendapat badan serikat pekerja/buruh.

Pendapat negatif

Jika pendapat yang termotivasi pengurus serikat pekerja/serikat buruh bersifat negatif atau memuat usulan perbaikan undang-undang daerah, maka dalam dokumen tersebut serikat pekerja/serikat buruh harus membenarkan pendiriannya dan memberikan pendapat terhadap rancangan dokumen yang diajukan. Dalam hal ini, pemberi kerja boleh setuju atau tidak setuju dengan pendapat yang beralasan dari serikat pekerja.

Jika organisasi setuju dengan pendapat yang masuk akal, manajer menyetujui tindakan normatif lokal sesuai dengan kata-kata yang diusulkan oleh komite serikat pekerja.

Jika pengusaha tidak setuju dengan posisi pengurus serikat pekerja, maka ia harus melakukan konsultasi tambahan dengan serikat pekerja untuk mencapai solusi yang optimal. Ini harus dilakukan dalam waktu tiga hari setelah menerima pendapat yang masuk akal. Apabila perselisihan pendapat tidak dapat dihilangkan sebagai hasil musyawarah, maka a protokol perselisihan .

Pengusaha dapat mengadopsi peraturan daerah meskipun para pihak tidak mencapai kesepakatan. Dalam hal ini, komite serikat pekerja berhak melindungi hak-hak pekerja dan mengajukan banding atas dokumen yang diterima ke inspektorat ketenagakerjaan atau pengadilan.

Hal ini dinyatakan dalam bagian 3 dan 4 Pasal 372 Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Menarik tindakan lokal

Banding terhadap tindakan lokal ke inspektorat ketenagakerjaan dilakukan dengan urutan sebagai berikut. Pengawasan ketenagakerjaan, setelah menerima pengaduan dari badan serikat pekerja/serikat buruh, melakukan pemeriksaan dalam waktu satu bulan sejak tanggal diterimanya, berdasarkan hasil pengambilan keputusan. Jika pelanggaran undang-undang ketenagakerjaan terdeteksi, inspeksi akan mengeluarkan perintah wajib kepada pemberi kerja untuk membatalkan tindakan lokal tersebut.

Hal ini dinyatakan dalam Bagian 5 Pasal 372 Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Selain itu, serikat pekerja dapat memulai prosedur perselisihan perburuhan kolektif dengan cara yang ditentukan oleh Bab 61 Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Contoh mempertimbangkan pendapat serikat pekerja ketika suatu organisasi mengadopsi peraturan daerah. Pendapat yang beralasan dari serikat pekerja mengandung ketidaksepakatan dengan rancangan dokumen yang disediakan

Serikat pekerja telah dibentuk di organisasi tersebut. Pada bulan Januari, ia mengembangkan rancangan Peraturan tentang remunerasi. Draf dokumen 18 Januari dan surat pengantar dikirim kepadanya ke komite serikat pekerja untuk disetujui. Pada tanggal 22 Januari, komite serikat pekerja dikirim ke organisasi tersebut pendapat yang termotivasi tentang ketidaksepakatan dengan rancangan undang-undang peraturan daerah. Pada tanggal 25 Januari, pemberi kerja mengadakan konsultasi tambahan dengan perwakilan serikat pekerja, sebagai hasilnya: a protokol perselisihan . Karena para pihak tidak mencapai kesepakatan, organisasi menyetujui peraturan daerah tanpa memperhitungkan pendapat serikat pekerja. Serikat pekerja memutuskan untuk mengajukan banding atas dokumen yang diadopsi tersebut ke inspektorat ketenagakerjaan.

Selain itu, dengan cara yang ditentukan untuk penerapan peraturan daerah, organisasi harus mempertimbangkan pendapat serikat pekerja dalam beberapa hal. kasus lainnya ditetapkan oleh hukum (Pasal 371 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Pemutusan kontrak kerja

Pendapat serikat pekerja/serikat buruh harus diperhatikan apabila organisasi atas inisiatif sendiri memberhentikan pegawai yang menjadi anggotanya. Pengusaha wajib meminta pendapat serikat pekerja/serikat buruh pada saat pemberhentian sehubungan dengan:

• pengurangan jumlah atau staf (klausul 2, bagian 1, pasal 81 Kode Perburuhan Federasi Rusia);

• ketidakmampuan karyawan untuk posisi yang dipegang karena kualifikasi yang tidak memadai (dikonfirmasi dengan hasil sertifikasi) (klausul 3, bagian 1, pasal 81 Kode Perburuhan Federasi Rusia);

• kegagalan berulang-ulang oleh seorang karyawan untuk memenuhi tugas pekerjaannya (klausul 5, bagian 1, pasal 81 Kode Perburuhan Federasi Rusia);

• pemecatan karyawan yang terpilih menjadi anggota komisi perselisihan perburuhan (bagian 3 pasal 171 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Tata cara memperhatikan pendapat serikat pekerja adalah sebagai berikut.

Organisasi mengirimkan kepada komite serikat pekerja rancangan perintah pemecatan dan salinan dokumen yang menjadi dasar pengambilan keputusan ini (misalnya, salinan protokol komisi pengesahan - dalam hal pemecatan karena ketidakmampuan karyawan untuk bekerja) posisi yang dipegang) (Bagian 1 Pasal 373 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Berdasarkan hasil peninjauan dokumen, komite serikat pekerja, dalam waktu tujuh hari kerja, membuat pendapat yang masuk akal secara tertulis dan mengirimkannya kepada pemberi kerja (Bagian 2 Pasal 373 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Jika serikat pekerja menyetujui rancangan perintah pemecatan, maka organisasi berhak memberhentikan pekerja tersebut selambat-lambatnya satu bulan sejak tanggal diterimanya pendapat positif yang masuk akal (bagian 5 pasal 373 Kode Perburuhan Federasi Rusia). ).

Jika serikat pekerja tidak setuju dengan keputusan organisasi, maka serikat pekerja akan mengadakan konsultasi tambahan dengan perwakilan organisasi dalam waktu tiga hari kerja. Berdasarkan hasil konsultasi, protokol disusun. Apabila kesepakatan umum tidak tercapai, pimpinan organisasi dapat menyetujuinya dalam waktu 10 hari kerja sejak tanggal pengiriman perintah tanpa memperhatikan pendapat serikat pekerja. Dalam hal ini, serikat pekerja/serikat buruh mempunyai hak untuk mengajukan pengaduan terhadap tindakan pengusaha kepada pengawas ketenagakerjaan dan pengadilan. Selain itu, karyawan dapat secara mandiri mengajukan banding atas keputusan pemecatan di pengadilan.

Pengawasan ketenagakerjaan, dalam waktu 10 hari sejak tanggal diterimanya pengaduan, mempertimbangkan masalah pemecatan dan, jika dinyatakan ilegal, mengeluarkan perintah yang mengikat kepada pemberi kerja untuk mempekerjakan kembali pekerja tersebut dengan pembayaran untuk ketidakhadiran paksa. Organisasi mempunyai hak untuk mengajukan banding atas perintah tersebut di pengadilan.

Hal ini dinyatakan dalam bagian 3 dan 4 Pasal 373 Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Situasi: Bagaimana suatu organisasi dapat mempertimbangkan pendapat serikat pekerja jika prosedur untuk persetujuan tersebut tidak ditentukan oleh undang-undang (misalnya, ketika melibatkan karyawan dalam kerja lembur)?

Kode Perburuhan Federasi Rusia mengatur kasus-kasus ketika majikan berkewajiban membuat keputusan dengan mempertimbangkan pendapat serikat pekerja. Namun, prosedur persetujuan tersebut ditetapkan hanya untuk kasus-kasus berikut:

Selain itu, Kode Perburuhan Federasi Rusia menyebutkan kasus-kasus lain ketika sebuah organisasi harus mempertimbangkan pendapat badan serikat pekerja. Misalnya kapan mengundang karyawan untuk bekerja lembur (Bagian 2, 4 Pasal 99 Kode Perburuhan Federasi Rusia). Daftar lengkap kasus-kasus tersebut diberikan dalam meja.

Namun, prosedur untuk mengoordinasikan keputusan pengusaha dengan serikat pekerja dalam situasi seperti ini belum ditetapkan.

Dalam hal ini, organisasi mempunyai hak untuk secara mandiri menentukan prosedur untuk mempertimbangkan pendapat badan serikat pekerja dan mencerminkannya dalam dokumen peraturan lokal (misalnya, dalam perjanjian bersama). Dalam hal ini, pemberi kerja berhak menggunakan prosedur persetujuan yang diatur dalam Pasal 372 atau 373 Kode Perburuhan Federasi Rusia (tergantung pada keputusan yang perlu disepakati dengan serikat pekerja).

Situasi: Dalam hal apa suatu organisasi wajib memperhatikan pendapat badan perwakilan pekerja yang bukan serikat pekerja?

Kode Perburuhan Federasi Rusia secara langsung menunjukkan kasus-kasus ketika suatu organisasi wajib mempertimbangkan pendapat perwakilan karyawan. Perwakilan tersebut mungkin:

• serikat buruh;

• badan perwakilan lainnya (perwakilan).

Hal ini dinyatakan dalam Bagian 1 Pasal 29 Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Keberadaan badan perwakilan lain (bukan serikat pekerja) dimungkinkan jika:

• tidak ada serikat pekerja dalam organisasi;

• tidak ada satu pun organisasi serikat pekerja utama yang menyatukan lebih dari separuh pekerja dan tidak berwenang mewakili kepentingan seluruh pekerja.

Kehadiran badan perwakilan lain (perwakilan) dalam organisasi tidak menjadi hambatan bagi pelaksanaan kekuasaannya oleh organisasi serikat pekerja utama.

Aturan tersebut ditetapkan oleh bagian 1 pasal 31 Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Pada saat yang sama, Kode Perburuhan Federasi Rusia membedakan kasus-kasus ketika sebuah organisasi:

• harus mengambil keputusan dengan memperhatikan pendapat serikat pekerja/serikat buruh;

• harus mengambil keputusan dengan memperhatikan pendapat perwakilan pekerja (Pasal 101, Bagian 3 Pasal 103, Bagian 4 Pasal 135, Bagian 2 Pasal 136, Bagian 3 Pasal 147, Bagian 2 Pasal 153, Pasal .159, Pasal 190, Bagian 3, Pasal 196, Bagian 2, Pasal 221 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Artinya, dalam hal pertama, organisasi harus memperhatikan pendapat serikat pekerja jika ada dalam organisasi. Apalagi jika organisasi tidak mempunyai serikat pekerja, dan kepentingan pekerja diwakili oleh badan perwakilan lain (wakil resmi), maka pendapatnya tidak perlu diperhitungkan.

Dalam kasus kedua, organisasi wajib mempertimbangkan pendapat badan perwakilan karyawan. Artinya, misalnya, jika suatu organisasi tidak memiliki serikat pekerja, tetapi ada badan perwakilan lain (wakil resmi), maka pendapatnya perlu diperhatikan.

Prosedur untuk mempertimbangkan pendapat badan perwakilan karyawan (perwakilan) dalam beberapa kasus secara langsung ditentukan dalam Kode Perburuhan Federasi Rusia (bagian 3 pasal 103, bagian 2 pasal 136, bagian 3 pasal 147, pasal 190, bagian 3 pasal 196 Kode Perburuhan Federasi Rusia). Misalnya, ketika menyusun jadwal shift, pemberi kerja harus mempertimbangkan pendapat badan perwakilan dengan cara yang ditentukan oleh Pasal 372 Kode Perburuhan Federasi Rusia ( ) (Bagian 3 Pasal 103 Kode Perburuhan Federasi Rusia).

Selain itu, dalam beberapa situasi, tata cara koordinasi keputusan pengusaha dengan badan perwakilan tidak diatur dalam peraturan perundang-undangan (Pasal 101, Bagian 4 Pasal 135, Bagian 2 Pasal 153, Pasal 159, Bagian 2 Pasal 221 UU Kode Perburuhan Federasi Rusia). Dalam hal ini, organisasi mempunyai hak untuk secara mandiri menentukan prosedur untuk mempertimbangkan pendapat badan perwakilan karyawan dan mencerminkannya dalam dokumen peraturan lokal (misalnya, dalam Kesepakatan bersama ). Dalam hal ini, majikan berhak menggunakan (tergantung solusi yang perlu disepakati).

M.G. Moshkovich, pengacara

Apakah layak membentuk badan perwakilan pekerja atas inisiatif “dari atas”

Semua akuntan berkepentingan untuk memastikan tidak ada keluhan terhadap mereka dari berbagai instansi pemerintah yang melakukan inspeksi, misalnya pengawasan ketenagakerjaan. Dan yang terakhir sering kali menegaskan bahwa ketika menyetujui dokumen internal seperti peraturan tentang upah, bonus, dan sebagainya, sangat penting untuk mempertimbangkan pendapat badan perwakilan karyawan organisasi. Mari kita lihat apakah inspekturnya benar.

Apa yang dimaksud dengan badan perwakilan

Perhatian

Badan perwakilan pekerja belum tentu merupakan serikat pekerja/serikat buruh.

Ini adalah serikat pekerja atau sekadar perwakilan (atau beberapa perwakilan) dari kalangan pekerja itu sendiri. Kekuasaan yang terakhir ini dikonfirmasi oleh risalah rapat umum karyawan organisasi. Namun, pembentukan badan tersebut adalah hak pekerja Pasal 29, 31 Kode Perburuhan Federasi Rusia. Artinya, organisasi (atau pengusaha) mungkin tidak memiliki badan perwakilan pekerja.

Apakah pihak berwenang yang berwenang mengajukan persyaratan seperti itu dengan benar?

Dalam menyetujui banyak peraturan daerah (selanjutnya disebut LNA), pengusaha memang wajib memperhatikan pendapat badan perwakilan pekerja, tetapi hanya jika ada. Seni. 8 Kode Perburuhan Federasi Rusia.

KESIMPULAN

Jika karyawan mengambil inisiatif dan membentuk badan mereka sendiri, maka mempertimbangkan pendapat mereka dalam kasus-kasus yang disebutkan dalam Kode Perburuhan Federasi Rusia adalah wajib. Jika tidak ada badan perwakilan, maka tidak ada tuntutan terkait ketidakhadirannya.

Pengadilan saat ini beralasan dengan cara yang sama ketika mempertimbangkan berbagai perselisihan.

Misalnya, Rostransnadzor merujuk pada pelanggaran organisasi terhadap persyaratan perizinan, khususnya karena fakta bahwa organisasi menyetujui jadwal kerja pengemudi tanpa memperhitungkan pendapat badan perwakilan pekerja. Namun pengadilan menolak argumen ini, karena badan ini tidak dipilih dalam masyarakat. Keputusan 17 AAS tanggal 14 Agustus 2009 No.17AP-6400/2009-AK.

Dalam kasus lain, inspektorat pajak mencoba membuktikan ilegalitas akuntansi dalam pengeluaran jumlah bonus yang dibayarkan berdasarkan peraturan tentang kondisi pengupahan, hanya disetujui oleh direktur umum tanpa memperhitungkan pendapat badan perwakilan karyawan. Namun juga tidak berhasil, karena tidak ada badan seperti itu di organisasi tersebut. Resolusi 9 AAS tanggal 08.08.2011 No. 09AP-17511/2011-AK, 09AP-17512/2011-AK.

Pengadilan juga menolak pekerja yang menganggap ketentuan bonus, yang diadopsi tanpa “memperhitungkan pendapat”, ilegal: badan perwakilan pemberi kerja belum dibentuk. Berdasarkan ketentuan ini, karyawan diberikan bonus dalam jumlah yang lebih kecil dari yang diharapkannya. Putusan kasasi Pengadilan Kota St. Petersburg tanggal 20 Oktober 2011 No.33-15808/2011.

Apakah lebih mudah mencipta daripada berdebat?

Namun demikian, beberapa pengawas yang bersemangat (dari pengawasan ketenagakerjaan, pajak dan otoritas pengatur lainnya) masih bersikeras bahwa persetujuan LNA tanpa mempertimbangkan pendapat badan perwakilan merupakan suatu pelanggaran. Tunjukkan pada mereka standar Kode Tenaga Kerja jika mereka belum memahaminya!

Namun sayangnya, pihak administrasi (termasuk akuntan dan petugas personalia itu sendiri) terkadang mengikuti arahan pengontrol. Akibatnya, keputusan diambil untuk segera membentuk badan perwakilan. Bagaimanapun, tampaknya ini lebih mudah daripada membuktikan kasus Anda di pengadilan.

Jika manajemen Anda telah memutuskan untuk mengambil jalan ini, berikut adalah perkiraan tindakannya.

Menyelenggarakan rapat umum pegawai (setidaknya separuh dari seluruh pegawai harus hadir untuk memenuhi kuorum). Lakukan ini selama jam kerja untuk memastikan kehadiran. Jika Anda memiliki organisasi besar dengan jaringan cabang yang luas dan sulit untuk mengumpulkan semua orang di satu tempat dan waktu yang sama, maka Anda dapat mengadakan konferensi delegasi yang telah dipilih sebelumnya oleh divisi organisasi. Setidaknya 2/3 dari delegasi terpilih harus hadir. Seni. 31, bagian 3 seni. 399 Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Perwakilan (jika kita berbicara tentang “orang yang ditunjuk”, maka tidak diperlukan badan kolegial) harus dipilih melalui pemungutan suara rahasia dan suara mayoritas sederhana dari jumlah seluruh yang hadir (50% + 1 karyawan) Bagian 3 Seni. 399 Kode Perburuhan Federasi Rusia. Pemenuhan prosedur ini ditegaskan dalam risalah rapat umum, oleh karena itu pegawai harus memilih sekretaris rapat untuk menyelenggarakannya.

Yang penting diingat ketika memiliki badan perwakilan

Jadi, badan perwakilan telah dipilih. Mari kita lihat beban apa yang ditanggung organisasi dalam kasus ini.

Kapan harus mempertimbangkan pendapat badan perwakilan

KAMI PERINGATAN MANAJER

Jika badan perwakilan dibentuk, Itu karena menyetujui LNA tanpa memperhitungkan pendapatnya denda disediakan Seni. 2.4, bagian 1 seni. 5.27 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia; Putusan Pengadilan Negeri Ryazan tanggal 15 Juni 2010:

• 30.000-50.000 gosok. - untuk organisasi;
• 1000-5000 gosok. - bagi pemimpinnya (pengusaha).

Jawabannya ada dalam semua kasus ketika norma yang relevan dari Kode Perburuhan Federasi Rusia secara langsung menyatakan hal ini, dan ada banyak norma seperti itu. Misalnya saja ketika menetapkan sistem remunerasi Seni. 135 Kode Perburuhan Federasi Rusia(khususnya, besaran tarif, gaji pejabat, pembayaran tambahan dan tunjangan yang bersifat kompensasi dan insentif, sistem bonus), ketika menyetujui peraturan tentang sertifikasi dan Seni. 81 Kode Perburuhan Federasi Rusia, daftar jabatan pekerja dengan jam kerja tidak teratur m Seni. 101 Kode Perburuhan Federasi Rusia, jadwal shift dan Seni. 103 Kode Perburuhan Federasi Rusia dll.

Kelupaan pemerintah dalam hal ini dapat menimbulkan berbagai akibat yang tidak menyenangkan. Ini hanya satu contoh. Perintah untuk mengurangi remunerasi untuk masa kerja dinyatakan ilegal, karena menurut peraturan organisasi, pengurangan jumlah remunerasi tersebut hanya dapat dilakukan dengan persetujuan badan perwakilan karyawan. Hakim memulihkan jumlah yang hilang untuk kepentingan para pekerja Keputusan Presidium Pengadilan Kota St. Petersburg tanggal 1 Juli 2009 No. 44g-110/09.

Bagaimana memperhitungkan pendapat badan perwakilan

Dalam beberapa situasi, ketika menyetujui LNA, pendapat badan perwakilan pekerja harus diperhitungkan, dengan mematuhi prosedur tertentu yang ditetapkan oleh Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Perhatian

Jika terjadi perselisihan, norma-norma LNA, yang diadopsi dengan melanggar prosedur “mempertimbangkan pendapat” yang ditetapkan oleh Kode Perburuhan, tidak akan diterapkan. Pasal 8, 372 Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Ini adalah pernyataan:

• jadwal shift dan Seni. 103 Kode Perburuhan Federasi Rusia;
• formulir slip gaji Seni. 136 Kode Perburuhan Federasi Rusia;
• besarnya kenaikan upah bagi pekerja yang melakukan pekerjaan berat, bekerja dengan kondisi kerja yang berbahaya dan (atau) berbahaya dan khusus lainnya Seni. 147 Kode Perburuhan Federasi Rusia;
• peraturan ketenagakerjaan internal Seni. 190 Kode Perburuhan Federasi Rusia;
• bentuk pelatihan profesional, pelatihan ulang dan pelatihan lanjutan bagi pekerja, daftar profesi dan spesialisasi yang dibutuhkan Seni. 196 Kode Perburuhan Federasi Rusia;
• aturan dan petunjuk tentang perlindungan tenaga kerja bagi pekerja di Seni. 212 Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Mari kita tunjukkan tata cara “memperhitungkan opini” dalam bentuk diagram.

1Bagian 4 Seni. 372 Kode Perburuhan Federasi Rusia; 2Seni. 398 Kode Perburuhan Federasi Rusia

Ketika menyetujui LNA lain, pemberi kerja dapat mempertimbangkan pendapat badan perwakilan non-serikat dengan cara lain, yang utama adalah pendapat ini tercermin di atas kertas. Prosedur di atas selalu wajib bagi serikat pekerja.

Apapun prosedur yang diterapkan, kewajiban meminta pendapat badan perwakilan tidak berarti harus menyetujuinya. Namun, mengabaikan posisinya dapat menimbulkan masalah. Bahaya ini mungkin tampak tidak masuk akal - lagipula, perwakilan tersebut kemudian “ditunjuk” untuk menyatakan persetujuannya tanpa menyatakan keberatan. Namun, seperti kata pepatah, Anda perlu berharap yang terbaik dan berasumsi yang terburuk. Saat membentuk badan perwakilan pekerja, perlu diingat bahwa segala sesuatunya bisa menjadi tidak terkendali.

Pertama, para pekerja pada prinsipnya mungkin tidak menyadari kemungkinan melindungi hak-hak pekerja mereka melalui badan perwakilan. Dan dengan hadirnya badan ini, ada kemungkinan beberapa dari mereka ingin memanfaatkan peluang baru ini.

Kedua, pekerja mempunyai hak untuk memilih kembali “orang yang ditunjuk”, memperluas komposisi badan perwakilan, bergabung dengan serikat pekerja, menuntut agar pengusaha membuat perjanjian bersama, dan sebagainya.

Manfaat apa yang dimiliki perwakilan karyawan?

Perwakilan pekerja mempunyai hak untuk dibebaskan dari pekerjaan sambil mempertahankan pendapatan rata-rata mereka selama negosiasi kolektif atau penyelesaian perselisihan perburuhan kolektif (tetapi tidak lebih dari 3 bulan). Selama periode yang sama, terdapat pembatasan terhadap pemecatan mereka atas inisiatif pemberi kerja, pemindahan ke pekerjaan lain dan penerapan sanksi disipliner. Pasal 39, 405 Kode Perburuhan Federasi Rusia. Jika terjadi perselisihan perburuhan kolektif, pemerintah juga harus menyediakan tempat untuk mengadakan pertemuan (konferensi) untuk mengajukan tuntutan Seni. 399 Kode Perburuhan Federasi Rusia. Perwakilan mempunyai hak untuk meminta bantuan lain dari pemberi kerja dalam memastikan kegiatan mereka dan Seni. 32 Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Terkadang pihak administrasi sendiri tertarik untuk mengembangkan kemitraan sosial dengan pegawainya, terutama di organisasi besar. Kehadiran badan perwakilan pekerja yang aktif memberikan reputasi bagi perusahaan sebagai pemberi kerja yang baik, karena menyiratkan perhatian yang penuh terhadap kebutuhan pekerja. Hal ini menarik personel yang berkualitas dan meningkatkan iklim moral.

Jika direktur mendambakan reputasi seperti itu, dia dapat dengan mudah mendorong karyawannya untuk mengambil inisiatif, menjelaskan kepada mereka keuntungan yang mungkin didapat. Namun jika dia belum matang dengan pandangan seperti itu, maka tidak perlu menimbulkan masalah yang tidak perlu bagi dirinya sendiri. Dan Anda dapat mengadukan keputusan ilegal pengawas ketenagakerjaan kepada atasannya, kepala pengawas ketenagakerjaan negara Federasi Rusia dan (atau) ke pengadilan Seni. 361 Kode Perburuhan Federasi Rusia.

Bab III. Keterwakilan pekerja dan pengusaha

Kode Perburuhan Republik Uzbekistan (Diberlakukan mulai tanggal 1 April 1996)

Pasal 21 Keterwakilan pekerja di perusahaan

Keterwakilan kepentingan pekerja dalam hubungan kerja dan perlindungan kepentingan tersebut dapat dilakukan oleh serikat pekerja/serikat buruh dan badan-badan yang dipilihnya di perusahaan atau badan-badan lain yang dipilih oleh pekerja, yang tata cara pemilihannya, masa jabatannya dan komposisi kuantitatifnya ditentukan. melalui pertemuan (konferensi) kolektif buruh. Para pekerja sendiri yang menentukan badan yang mereka percayakan untuk mewakili dan melindungi kepentingan mereka.

Semua badan perwakilan bertindak dalam batas kekuasaannya dan menikmati hak yang sama dalam melindungi kepentingan karyawan.

Kehadiran badan perwakilan lain di perusahaan tidak boleh mengganggu kegiatan serikat pekerja/serikat buruh dalam menjalankan fungsinya.

Kepentingan pekerja dan pengusaha tidak dapat diwakili dan dilindungi oleh satu badan perwakilan yang sama.

Kegiatan badan perwakilan dapat dihentikan dengan keputusan pegawai yang memilihnya, maupun oleh pengadilan jika mereka melakukan tindakan yang bertentangan dengan hukum.

Pasal 22 Serikat pekerja/serikat buruh

Hak-hak serikat pekerja dan badan-badan yang dipilihnya dalam hubungannya dengan negara dan badan-badan ekonomi, pengusaha ditentukan oleh undang-undang, piagam, perjanjian dan kontrak bersama.

Pasal 23 Hak badan perwakilan pekerja

Badan perwakilan pekerja berhak:

berunding, membuat perjanjian dan kesepakatan bersama, memantau pelaksanaannya, mengajukan usulan kepada pengusaha tentang penyusunan peraturan ketenagakerjaan di perusahaan;

Berpartisipasi dalam pertimbangan masalah-masalah perkembangan sosial-ekonomi perusahaan;

melindungi kepentingan pekerja di badan penyelesaian perselisihan perburuhan;

Mengajukan banding ke pengadilan atas keputusan pemberi kerja dan orang-orang yang diberi wewenang olehnya jika keputusan tersebut bertentangan dengan undang-undang atau peraturan ketenagakerjaan lainnya atau melanggar hak-hak pekerja.

Badan perwakilan juga dapat mengambil tindakan lain yang bertujuan melindungi kepentingan pekerja dalam hubungan sosial dan perburuhan, asalkan tidak bertentangan dengan undang-undang.

Pelaksanaan hak-hak oleh badan-badan perwakilan pekerja tidak boleh mengurangi efisiensi perusahaan atau melanggar tatanan dan cara operasi yang telah ditetapkan.

Pasal 24 Kewajiban pengusaha terhadap badan perwakilan pekerja

Majikan berkewajiban:

menghormati hak-hak badan perwakilan pekerja, mempromosikan kegiatan mereka;

Sebelum mengambil keputusan yang mempengaruhi kepentingan pekerja, berkonsultasilah dengan badan perwakilan mereka, dan dalam hal ditentukan oleh undang-undang dan peraturan ketenagakerjaan lainnya, dapatkan persetujuan mereka;

mempertimbangkan proposal dari badan perwakilan pekerja secara tepat waktu dan memotivasi mereka untuk memberi tahu mereka secara tertulis tentang keputusan yang diambil;

Akses tanpa hambatan bagi anggota badan perwakilan pekerja/buruh terhadap perusahaan dan tempat kerja para pekerja yang kepentingannya diwakilinya;

memberikan informasi yang diperlukan kepada badan perwakilan pekerja secara gratis mengenai masalah ketenagakerjaan, kegiatan perusahaan, dan masalah sosial ekonomi lainnya;

Menyediakan kondisi yang diperlukan bagi badan perwakilan pekerja untuk menjalankan fungsinya;

memenuhi tugas-tugas lain yang ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan dan peraturan ketenagakerjaan lainnya sehubungan dengan badan perwakilan pekerja.

Pasal 25 Jaminan ketenagakerjaan tambahan bagi anggota badan perwakilan pekerja

Anggota badan perwakilan pekerja mendapat jaminan perlindungan dari segala bentuk pelecehan yang dilakukan oleh pemberi kerja sehubungan dengan kegiatan perwakilan mereka.

Pengenaan sanksi disiplin, pemutusan kontrak kerja atas inisiatif pengusaha dengan pekerja yang dipilih menjadi badan perwakilan dan tidak diberhentikan dari pekerjaan produksi, serta pemutusan hubungan kerja atas inisiatif pengusaha dengan pekerja yang dipilih menjadi badan perwakilan dalam jangka waktu dua tahun. setelah berakhirnya kekuasaan elektif mereka, tidak diperbolehkan tanpa izin terlebih dahulu dari otoritas ketenagakerjaan setempat.

Pekerja yang dibebaskan dari pekerjaan produksi sebagai hasil pemilihan untuk posisi pilihan di badan perwakilan diberikan pekerjaan (posisi) sebelumnya setelah berakhirnya kekuasaan pilihan mereka, dan jika tidak ada, pekerjaan (posisi) lain yang setara.

Jika tidak mungkin memberikan pekerjaan (posisi) yang sesuai kepada pekerja yang dipilih dalam badan perwakilan, mereka menikmati tunjangan yang disediakan oleh undang-undang atau perjanjian bersama.

Pasal 26 Larangan menghalangi kegiatan badan perwakilan pekerja

Campur tangan dalam bentuk apa pun terhadap aktivitas sah badan perwakilan pekerja adalah dilarang.

Tidak diperbolehkan menghentikan kegiatan badan perwakilan pekerja atas prakarsa pemberi kerja atau orang yang diberi kuasa olehnya.

Majikan dan orang-orang yang diberi kuasa olehnya yang melakukan perbuatan-perbuatan yang disebutkan dalam bagian satu dan dua pasal ini, bertanggung jawab sesuai dengan hukum.

Pasal 27 Keterwakilan pengusaha di perusahaan

Keterwakilan pengusaha di perusahaan dilakukan oleh pejabat administrasi dalam batas kewenangan yang diberikan kepada mereka oleh undang-undang dan peraturan perundang-undangan lainnya mengenai ketenagakerjaan, piagam atau peraturan mereka.

Pasal 28 Badan perwakilan pengusaha

Pengusaha mempunyai hak untuk bersatu dalam serikat pekerja, asosiasi dan asosiasi publik lainnya. Asosiasi publik pengusaha dibentuk dan berfungsi sebagai organisasi sukarela publik yang bertujuan untuk mendorong pembangunan dan meningkatkan efisiensi perekonomian dan inisiatif kewirausahaan, serta pelaksanaan kemitraan sosial dengan mewakili kepentingan perusahaan dan manajemen di badan pemerintah. , dalam hubungan dengan serikat pekerja dan badan perwakilan pekerja lainnya, pemiliknya, perlindungan hak-hak mereka di bidang hubungan ekonomi dan perburuhan.

Badan perwakilan pekerja sangat penting bagi perusahaan besar, yang tidak hanya bekerja untuk meningkatkan keuntungan dan pertumbuhan ekonomi perusahaan, tetapi juga menjaga bawahannya. Sementara itu, pengorganisasian perkumpulan semacam itu memerlukan pengetahuan di bidang perundang-undangan, karena badan inilah yang harus ikut serta dalam penyusunan peraturan-peraturan tertentu dalam perusahaan.

Setiap perusahaan tertarik dengan tidak adanya otoritas pengatur di depan pintu perusahaannya. Melakukan berbagai jenis inspeksi, mulai dari keselamatan kebakaran hingga pelaporan keuangan, melibatkan kemungkinan identifikasi ketidaksesuaian yang disengaja dan tidak disengaja dengan standar hukum. Dokumen internal yang dikembangkan oleh perusahaan secara mandiri, dalam beberapa hal diharuskan mempertimbangkan pendapat karyawan yang diwakili oleh badan perwakilan. Asalkan ada badan seperti itu di perusahaan.

Hakikat badan perwakilan

Badan perwakilan sering disebut serikat pekerja, pada hakikatnya dapat berupa wakil angkatan kerja atau perkumpulan perwakilan, mungkin dari departemen atau divisi yang berbeda.

Di tingkat legislatif, kegiatan organisasi serikat pekerja, hak dan kewajibannya diatur oleh Undang-Undang Federal “Tentang Serikat Pekerja, Hak dan Jaminan Operasinya”.

Kadang-kadang badan perwakilan dan serikat pekerja diidentifikasi, tetapi pemahaman ini tidak sepenuhnya benar. Serikat pekerja mewakili kepentingan semua pekerja di perusahaan secara keseluruhan, dan badan perwakilan dibentuk jika yang pertama tidak ada atau ketika serikat pekerja tidak mewakili kepentingan semua pekerja. Dalam kasus terakhir, keberadaan dua organ dimungkinkan.

Pada saat yang sama, berbagai pasal dalam Kode Perburuhan menguraikan norma-norma yang mempertimbangkan pandangan serikat pekerja atau badan perwakilan, atau pilihan keduanya. Namun badan-badan pekerja ini tidak dapat dipertukarkan, meskipun faktanya serikat pekerja mempunyai kekuasaan yang lebih besar.

Karyawan perusahaan secara mandiri memutuskan apakah akan membentuk asosiasi semacam itu atau tidak. Apabila suatu kolektif buruh menggunakan haknya untuk membentuk serikat pekerja/buruh, maka harus dilaksanakan suatu prosedur tertentu.

Tahap pertama adalah penting, yang melibatkan pengorganisasian rapat umum, di mana semua karyawan atau sebagian besar dari mereka harus hadir, yang akan cukup untuk mencapai kuorum. Bagi perusahaan besar, kehadiran perwakilan cabang atau divisi pada pertemuan tersebut sudah cukup. Penting bagi pegawai terpilih untuk menghadiri rapat dalam jumlah minimal 2/3 dari jumlah perwakilan terpilih.

Pada pertemuan tersebut, diusulkan seorang kandidat yang dapat diterima oleh dunia kerja dan mampu membela kepentingannya di hadapan manajemen perusahaan. Selanjutnya, pemungutan suara rahasia dilakukan untuk salah satu kandidat. Setelah suara dihitung, calon dengan standar 50% + 1 suara menang. Proses pemungutan suara dan hasilnya harus dicatat, yang sekretarisnya dipilih terlebih dahulu.

Dari sejarah serikat pekerja

Di Inggris, pada akhir abad ke-18, serikat pekerja pertama mulai bermunculan. Tujuan mereka adalah untuk meningkatkan kondisi kerja para pekerja. Asosiasi ini mendapatkan momentum dan secara bertahap muncul di Amerika Serikat, Perancis, Jerman dan negara-negara Eropa lainnya.

Pengusaha tidak senang dengan gerakan ini. Pada dasarnya tuntutan serikat pekerja berkaitan dengan upah, yang tentunya berdampak pada biaya tetap pengusaha dan penurunan keuntungan. Untuk mengurangi tekanan serikat pekerja terhadap manajemen, seringkali pekerja yang bergabung dan mendukung gerakan ini dipecat.

Mereka mencoba menekan gerakan serikat buruh di Amerika dan di tingkat negara bagian. Tahun 1890 dikenang karena munculnya undang-undang yang menyamakan gerakan ini dengan konspirasi kriminal. Bertahun-tahun kemudian, serikat pekerja dilegalkan, meskipun untuk waktu yang lama serikat pekerja tidak dianggap sah di perusahaan, terutama selama pemogokan dan boikot terhadap pekerja.

Di Rusia, kemunculan serikat buruh pertama tercatat pada tahun 1905 setelah revolusi. Asosiasi pekerja sederhana mengubah format tindakan dan bentuk kegiatannya. Pada tahun yang sama, undang-undang pertama yang mengatur pergerakan tersebut untuk perusahaan di sektor kegiatan ekonomi tertentu muncul. Dengan dimulainya Perang Dunia Pertama, larangan serikat pekerja diberlakukan di Rusia; pada akhirnya, semua larangan dicabut.

Kompetensi badan perwakilan

Kode Perburuhan mengatur pengambilan keputusan tertentu dan persetujuan peraturan lokal hanya bersama-sama dengan perwakilan tim.

Undang-undang ketenagakerjaan setempat berarti dokumen internal yang dikembangkan khusus untuk perusahaan sesuai dengan peraturan perundang-undangan ketenagakerjaan. Hal ini mencakup berbagai jenis uraian tugas, peraturan internal, sistem remunerasi, dokumen sertifikasi, dll.

Pendapat badan perwakilan pekerja diperhitungkan menurut tata cara yang ditentukan oleh undang-undang. Ketika personel administrasi menyusun dokumen internal baru yang memerlukan mendengarkan pendapat delegasi badan pekerja, cukup dengan memberikan versi rancangan dokumen ini dan alasannya kepada serikat pekerja.

Setelah menerima rancangan dokumen yang diusulkan, delegasi karyawan memiliki waktu 5 hari untuk memprosesnya dan memberikan komentarnya sendiri terhadap dokumen ini. Segala komentar atau pendapat positif yang muncul harus dituangkan secara tertulis, sehingga dapat memotivasi argumen Anda. Apabila pendapat pengusaha dan serikat pekerja mengenai proyek yang diusulkan berbeda, dalam waktu 3 hari dimungkinkan untuk mendiskusikan hal-hal yang tidak disetujui oleh para pihak, mencapai kompromi, dan kemudian menyetujui dokumen tersebut.

Jika kesepakatan antara para pihak tidak tercapai, hal ini harus dicatat. Setelah itu, pemberi kerja dapat menerima dokumen peraturan yang dikembangkan di perusahaan. Dalam hal ini, perwakilan pekerja berhak mengajukan banding atas dokumen yang diterima di pengadilan atau inspektorat ketenagakerjaan.

Pekerja-pekerja suatu perusahaan yang terlibat langsung dalam serikat pekerja/serikat buruh mempunyai hak untuk diberhentikan dari pekerjaan dengan tetap mempertahankan penghasilan rata-ratanya sambil memenuhi kewajiban-kewajiban serikat pekerja/buruh. Selama jangka waktu tersebut, pegawai tersebut tidak dapat dipecat atau dipindahkan ke jabatan lain.

Banyak perusahaan besar seringkali tertarik untuk membentuk dan mendukung badan serikat pekerja. Badan pekerja seperti itu menciptakan reputasi yang baik bagi perusahaan, karena secara otomatis menyiratkan sikap penuh perhatian dan loyal terhadap staf. Serikat pekerja memenuhi kebutuhan personel untuk mengkomunikasikan dan melindungi hak-hak mereka sendiri di hadapan administrasi perusahaan.