KEBIJAKAN DEMOGRAFI, salah satu yang utama. komponen kebijakan kependudukan; memiliki objek reproduksi di dalam diri kita. dan ditujukan untuk mencapai jenis reproduksi yang diinginkan dalam jangka panjang. Menjadi bagian dari ekonomi sosial. politisi… … Kamus Ensiklopedis Demografi
Suatu sistem tindakan yang dilakukan oleh negara sehubungan dengan jumlah penduduk suatu negara atau wilayah, yang bertujuan untuk mencapai tujuan demografis yang sengaja ditetapkan untuk meningkatkan atau mengurangi pertumbuhan penduduk alami. Ada: pemerintahan langsung... Kamus Keuangan
Lihat KEBIJAKAN DEMOGRAFI. Antinazi. Ensiklopedia Sosiologi, 2009... Ensiklopedia Sosiologi
1) kebijakan negara bagian atau regional yang merangsang atau menghambat pertumbuhan penduduk negara tersebut; 2) tindakan sosial, ekonomi, hukum dan lainnya yang bertujuan untuk mengubah proses reproduksi penduduk. Ini termasuk, misalnya... Ilmu Politik. Kamus.
Tindakan sosial, ekonomi, hukum dan lainnya yang bertujuan untuk mengubah proses reproduksi populasi. Hal ini termasuk, misalnya, langkah-langkah untuk mendorong melahirkan anak (tunjangan melahirkan, dll.) atau untuk membatasinya... Kamus Ensiklopedis Besar
Suatu sistem tindakan administratif, ekonomi, propaganda, dan tindakan lain yang melaluinya negara mempengaruhi pergerakan alami penduduk (terutama angka kelahiran) ke arah yang diinginkannya. Geografis singkat… … Ensiklopedia Geografis
Kebijakan kependudukan- kegiatan yang bertujuan dari badan-badan pemerintah dan lembaga-lembaga sosial lainnya di bidang pengaturan proses reproduksi penduduk... Sumber : KEPUTUSAN Pemerintah Moskow tanggal 28 Juni 2005 N 482 PP TENTANG KONSEP DEMOGRAFI... ... Terminologi resmi
Tindakan sosial, ekonomi, hukum dan lainnya yang bertujuan untuk mengubah proses reproduksi populasi. Hal ini termasuk, misalnya, langkah-langkah untuk mendorong melahirkan anak (manfaat untuk kelahiran anak, dll.) atau untuk menahannya. * * *… … kamus ensiklopedis
Kebijakan kependudukan- kegiatan yang bertujuan dari badan-badan pemerintah dan lembaga-lembaga sosial lainnya di bidang pengaturan proses reproduksi penduduk. Dasar tujuan D.p. menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk meningkatkan angka kelahiran dan memperkuat keluarga,... ... Kamus terminologi pedagogis
Kebijakan kependudukan- suatu sistem kegiatan sosial yang bertujuan untuk menciptakan perilaku demografis sadar yang diinginkan masyarakat. D.p. melibatkan sistem tindakan untuk mengatur (merangsang, mendorong atau membatasi) angka kelahiran, dan... ... Kamus terminologi pustakawan tentang topik sosial ekonomi
Buku
- Kebijakan demografis di Uni Soviet, A.Ya. Kvasha. Mengingat tren terkini dalam perkembangan kependudukan di Uni Soviet, penulis memberikan perhatian khusus pada masalah pengembangan kebijakan demografi yang efektif di negara tersebut, reproduksi populasi,...
- Kebijakan demografi. Penilaian kinerja. Buku teks untuk gelar sarjana dan magister, Arkhangelsky V.N.. Relevansi topik buku teks ditentukan oleh diskusi luas seputar dinamika demografi Rusia. Menganalisis peran kebijakan demografi dalam perubahan yang terjadi sangatlah penting untuk menilai...
Kebijakan yang mempengaruhi proses kesuburan, perkawinan, perceraian, struktur umur penduduk dan kematiannya merupakan kebijakan demografi negara. Dalam arti luas, kebijakan demografi terkadang diidentikkan dengan kebijakan kependudukan, dan dalam arti sempit yang lebih diterima, kebijakan ini dianggap sebagai salah satu komponennya. Hal ini erat kaitannya dengan kebijakan sosial dan ekonomi, namun tetap memiliki ciri khas tersendiri. Objek kebijakan tersebut dapat berupa negara, wilayah masing-masing, serta kelompok individu (kohort) penduduk.
Kebijakan demografis biasanya didasarkan pada serangkaian tindakan: ekonomi, administratif, hukum, pendidikan, dan propaganda. Langkah-langkah ekonomi yang terutama ditujukan untuk merangsang angka kelahiran meliputi:
· Liburan berbayar dan berbagai tunjangan kelahiran anak,
· tunjangan untuk anak-anak tergantung pada jumlah, usia dan komposisi keluarga - dalam skala progresif,
· berbagai pinjaman, kredit,
· pajak dan tunjangan perumahan, dll.
Tindakan administratif dan hukum meliputi:
· peraturan perundang-undangan yang mengatur usia pernikahan,
· tingkat perceraian,
· sikap terhadap aborsi dan penggunaan kontrasepsi,
· status harta benda ibu dan anak jika terjadi perpecahan keluarga,
· jam kerja bagi perempuan yang bekerja, dll.
Langkah-langkah pendidikan dan propaganda ditujukan untuk membentuk opini publik, norma dan standar perilaku demografis, menentukan sikap terhadap agama dan tradisi lainnya serta adat istiadat reproduksi penduduk dan kebijakan keluarga berencana (pengaturan persalinan intrakeluarga), pendidikan seks dan pendidikan generasi muda, dll. .Maksakovsky V.P. . Gambaran geografis dunia. Buku I: Ciri-ciri umum dunia. edisi ke-4 - M.: Bustard, 2009. - hal.121
Sejarah kebijakan demografi sudah ada sejak zaman kuno. Hal ini tercermin dalam banyak tindakan hukum dan legislatif di zaman kuno, terutama dalam kasus kelebihan populasi suatu negara atau, sebaliknya, banyak korban jiwa (walaupun doktrin agama dan etika hampir selalu memiliki arti yang lebih besar daripada tindakan tersebut). Pada Abad Pertengahan, dalam kondisi meningkatnya angka kematian akibat perang dan epidemi, beberapa tindakan demografis, sebagian besar dilakukan secara spontan, ditujukan untuk mempertahankan angka kelahiran yang tinggi. Di zaman modern, negara pertama yang kebijakan demografinya yang mendorong angka kelahiran mendapat desain yang cukup jelas adalah Prancis. Kemudian beberapa negara Eropa lainnya mulai menerapkan kebijakan serupa. Selanjutnya, sebagian digantikan oleh kebijakan yang bertujuan untuk mengekang laju pertumbuhan penduduk. Perubahan prioritas yang sama – tergantung pada fase transisi demografi – telah menjadi ciri khas zaman modern. Maksakovsky V.P. Gambaran geografis dunia. Buku I: Ciri-ciri umum dunia. edisi ke-4 - M.: Bustard, 2009. - hal.123
Namun dengan semua ini, seseorang pasti setuju dengan ahli demografi terkenal A. Ya.Kvasha, yang menurutnya, secara umum, sejarah kebijakan demografi menunjukkan bahwa kebijakan tersebut merupakan instrumen yang agak lemah dan tidak dapat mempengaruhi reproduksi penduduk secara signifikan.
Seperti yang ditunjukkan oleh pengalaman penerapan kebijakan demografi di negara-negara di seluruh dunia pada abad ke-20, jumlah populasi sebenarnya jarang ditemukan di antara indikator sasaran. Pengecualian adalah Cina, yang berusaha untuk tidak melebihi jumlah penduduknya sebanyak lebih dari 1.200 juta orang pada tahun 2000 (sebenarnya pada pertengahan tahun 1999 - 1.254 juta orang) dan Rumania, yang menetapkan tujuan untuk meningkatkan populasinya menjadi 30 juta orang ( sebenarnya pada pertengahan tahun 1999 kota - 22,5 juta). Kharchenko L.P. Demografi: buku teks/L. P.Kharchenko. -- Edisi ke-3, terhapus. - M.: Omega-L, 2009.- hal.305
Negara-negara kurang berkembang secara ekonomi dengan pertumbuhan penduduk yang pesat paling sering memilih pengurangan laju pertumbuhan penduduk atau penurunan angka kesuburan total (totalfertility rate) sebagai target.
Negara-negara dengan angka kematian yang tinggi mempertimbangkan untuk mencapai tingkat harapan hidup rata-rata tertentu atau mengurangi angka kematian bayi sebagai tujuan kebijakan demografi.
Di negara-negara yang lebih maju secara ekonomi, tujuan kebijakan demografi adalah untuk mengatur kebijakan migrasi dan memperkenalkan kuota imigrasi yang membatasi masuknya dan naturalisasi orang asing.
Kebijakan demografi mendapat perkembangan dan distribusi terbesarnya pada paruh kedua abad ke-20, yang di satu sisi dijelaskan oleh permulaan ledakan demografi, dan di sisi lain, oleh krisis demografi. Banyak politisi dan ilmuwan melihat hal ini mungkin sebagai cara utama untuk menahan pertumbuhan populasi pada kasus pertama dan mempercepatnya pada kasus kedua.
Tidak mengherankan jika PBB juga memberikan banyak perhatian terhadap permasalahan ini. Di bawah naungannya, konferensi kependudukan dunia diadakan: pada tahun 1954 (Roma), pada tahun 1965 (Beograd), pada tahun 1974 (Bukares), pada tahun 1984 (Kota Meksiko), pada tahun 1994 (Kairo). Pada tahun 1967, Dana PBB untuk Promosi Kegiatan Kependudukan (UNFPA) dibentuk. Sejak tahun 1960an PBB melakukan survei sistematis terhadap pemerintah mengenai masalah kebijakan kependudukan. Hal ini juga dibahas pada sesi Majelis Umum PBB. Pada tahun 1992, mereka dimasukkan dalam agenda Konferensi Dunia tentang Lingkungan dan Pembangunan. Dari masing-masing dokumen, “Rencana Aksi Kependudukan Dunia” yang diadopsi di Bukares pada tahun 1974, yang berisi banyak rekomendasi khusus untuk penerapan kebijakan demografi, sangatlah penting. Kemudian, pada konferensi-konferensi di Mexico City dan khususnya di Kairo, dikembangkan lebih lanjut dengan memasukkan sejumlah perubahan mendasar. Maksakovsky V.P. Gambaran geografis dunia. Buku I: Ciri-ciri umum dunia. edisi ke-4 - M.: Bustard, 2009. - hal.124
Namun, agar kebijakan kependudukan benar-benar efektif dan efisien, semua peraturan tersebut tidaklah cukup. Cara-cara baru untuk implementasinya juga diperlukan, yaitu ditemukan. Terobosan besar pertama di bidang ini terjadi pada pergantian tahun 50an dan 60an. Abad XX, ketika dimungkinkan untuk mendapatkan kontrasepsi kombinasi untuk penggunaan internal - tablet hormonal, pil, dan cara lain, yang secara bertahap semakin ditingkatkan. Semua ini mengarah pada fakta bahwa pada tahun 1960-an. revolusi seksual yang nyata telah terjadi di dunia. Di sini pantas untuk mengingat kata-kata penulis Amerika Upton Sinclair bahwa “pengendalian kelahiran adalah pencapaian tertinggi pikiran manusia, setara dengan penemuan api dan penemuan mesin cetak.” Maksakovsky V.P. Gambaran geografis dunia. Buku I: Ciri-ciri umum dunia. edisi ke-4 - M.: Bustard, 2009. - hal.124
Seperti revolusi lainnya, revolusi seksual menimbulkan kontradiksi yang akut dalam pandangan dan, karenanya, menimbulkan polemik dan perebutan pendapat. Mungkin yang pertama-tama mereka singgung adalah sikap terhadap aborsi. Di dunia Kristen, Gereja Katolik dengan tegas menentang penghentian kehamilan secara artifisial. Pada tahun 1987, Vatikan mengeluarkan “Instruksi” khusus mengenai masalah ini, dan pada Konferensi Kairo tahun 1994, Vatikan kembali mengeluarkan pernyataan yang sama tajamnya. Sebagian besar negara-negara Muslim juga menentang aborsi dan keluarga berencana secara umum. Di negara-negara Protestan dan Ortodoks, sikap terhadap mereka jauh lebih toleran. Secara total, sekitar 60 juta aborsi terjadi setiap tahunnya di dunia. Negara-negara yang memecahkan rekor, dimana terdapat lebih dari 50 aborsi untuk setiap 1.000 perempuan berusia 15 hingga 44 tahun, termasuk Vietnam, Rumania, Kuba, Belarus, Rusia, Ukraina, Estonia, dan Bulgaria. Negara ekstrim lainnya (kurang dari 10 aborsi) adalah Zambia, India, Afrika Selatan, Bangladesh, Spanyol, Irlandia, Belanda, Belgia, Jerman, dan Swiss. Maksakovsky V.P. Gambaran geografis dunia. Buku I: Ciri-ciri umum dunia. edisi ke-4 - M.: Bustard, 2009. - hal.125
Informasi tentang penyebaran kebijakan demografi di dunia modern tidak selalu dapat dibandingkan. Jadi, menurut beberapa data, di negara maju sekitar 70% wanita usia subur menggunakan berbagai bentuk alat kontrasepsi, dan di negara berkembang - 50%. Menurut data lain, kebijakan demografi yang kurang lebih aktif dilakukan di sekitar setengah dari seluruh negara di dunia. Menurut yang ketiga, hanya dari tahun 1970 hingga 1993, jumlah pasangan menikah di negara-negara berkembang yang menggunakan berbagai bentuk keluarga berencana meningkat 10 kali lipat (dari 40 juta menjadi 400 juta), dan jumlah di negara-negara tersebut sendiri meningkat menjadi 130. Menurut keempat, jumlah peserta Pada tahun 2000, keluarga berencana di Asia Timur dan Tenggara telah melebihi 300 juta, di Asia Selatan - 100 juta, di Amerika Latin - 75 juta keluarga. Meskipun terdapat beberapa ketidakkonsistenan informasi tersebut, secara umum hal tersebut menunjukkan bahwa penyebaran kebijakan kependudukan semakin meluas. Maksakovsky V.P. Gambaran geografis dunia. Buku I: Ciri-ciri umum dunia. edisi ke-4 - M.: Bustard, 2009. - hal.125
Tergantung pada situasi demografis, kebijakan demografi biasanya mempunyai salah satu dari dua tujuan utama.
Di negara-negara berkembang yang masih berada pada tahap ledakan penduduk, tujuan utama kebijakan demografi adalah untuk menurunkan tingkat kesuburan dan pertumbuhan penduduk alami. Penurunan angka kelahiran disebabkan oleh sosialisasi dan distribusi alat kontrasepsi, pendidikan kesehatan, penyuluhan keluarga berencana, promosi manfaat keluarga kecil, serta pembinaan keluarga kecil melalui berbagai upaya ekonomi dan administratif. Beberapa negara, sebagai salah satu langkahnya, tidak hanya mengizinkan, namun juga sangat mendorong sterilisasi sukarela terhadap pria dan wanita. Maksakovsky V.P. Gambaran geografis dunia. Buku I: Ciri-ciri umum dunia. edisi ke-4 - M.: Bustard, 2009. - hal.126
Contoh paling mencolok dari penerapan kebijakan demografi adalah negara-negara berkembang di Asia. Di sana itu mencakup sebagian besar penduduk. Pertama-tama, hal ini berlaku untuk negara-negara dengan populasi terbesar di dunia - Cina, India, serta india, Pakistan, Bangladesh, Malaysia, Thailand, dan Filipina. Kebijakan demografi yang cukup aktif juga diterapkan di negara-negara Amerika Latin dan beberapa negara Afrika Utara. Namun, di negara-negara berkembang lainnya, terutama di negara-negara Muslim, hal ini belum mendapat banyak perhatian. Maksakovsky V.P. Gambaran geografis dunia. Buku I: Ciri-ciri umum dunia. edisi ke-4 - M.: Bustard, 2009. - hal.126
Hal ini dapat dinilai, khususnya, dari penggunaan kontrasepsi. Menurut statistik PBB, tingkat rata-rata penggunaan kontrasepsi di semua negara berkembang sedikit lebih dari 1/2 (kita berbicara tentang jumlah keluarga yang menggunakan kontrasepsi), dan di negara-negara kurang berkembang - 1/5. Tiongkok unggul dalam indikator ini (hampir 85%). Di Thailand, Vietnam dan Sri Lanka mencapai 65-75%, di Malaysia dan India - 50-60, di sebagian besar negara Amerika Latin - 50-75%. Negara ekstrim lainnya adalah negara-negara Afrika Barat dan Tengah serta beberapa negara di Asia Barat Daya, dimana jumlah keluarga seperti itu biasanya tidak melebihi 10%; di Afghanistan hanya 2%, dan di Yaman 7%. Maksakovsky V.P. Gambaran geografis dunia. Buku I: Ciri-ciri umum dunia. edisi ke-4 - M.: Bustard, 2009. - hal.126
Sebagai salah satu langkah efektif dalam kebijakan demografi, banyak negara berkembang yang menerapkan peraturan perundang-undangan yang menaikkan usia menikah. Misalnya, di Tiongkok, angka tersebut dinaikkan menjadi 22 tahun untuk pria dan 20 tahun untuk wanita, di India - masing-masing menjadi 21 dan 18 tahun. Kenyataannya, terdapat “penuaan” perkawinan yang lebih besar lagi, hal ini dijelaskan oleh fakta bahwa sebagian besar generasi muda berusaha untuk memperoleh pendidikan terlebih dahulu dan kemudian menjalani pelatihan kejuruan, seringkali menggabungkannya dengan pekerjaan. Akibatnya, meskipun 15-20 tahun yang lalu rata-rata usia pengantin wanita di negara-negara berkembang adalah 16-18 tahun, pada awal abad ke-21. bahkan di Afrika usianya mulai melebihi 20 tahun, dan di Asia dan khususnya Amerika Latin usianya “menua” bahkan lebih. Maksakovsky V.P. Gambaran geografis dunia. Buku I: Ciri-ciri umum dunia. edisi ke-4 - M.: Bustard, 2009. - hal.126
Pada saat yang sama, harus diingat bahwa di antara negara-negara Asia, Afrika, dan Amerika Latin juga terdapat lusinan populasi yang sangat kecil, dan seringkali hanya negara-negara kerdil, yang kebijakan demografinya (jika diterapkan) adalah tidak terutama ditujukan untuk mengurangi populasi, tetapi untuk meningkatkan pertumbuhan populasi alami.
Di sebagian besar negara maju secara ekonomi yang telah memasuki masa krisis demografi, mereka menerapkan kebijakan demografi dengan tujuan meningkatkan angka kesuburan dan peningkatan alami. Hal ini terutama berlaku di negara-negara Eropa.
Perancis menjadi contoh penyelesaian masalah demografi. Pada akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20. Depopulasi dimulai di negara ini. Berkat informasi dan langkah-langkah propaganda, masyarakat, lembaga pemerintah, ilmuwan dan pengusaha memahami perlunya meningkatkan angka kelahiran dan meningkatkan populasi negara. Pada tahun 1896, Dewan Nasional dibentuk untuk mendukung pertumbuhan penduduk, pada tahun 1920 - Dewan Tertinggi Masalah Kesuburan, pada tahun 1921 - Federasi Persatuan Keluarga Besar, pada tahun 1939 - Komite Tinggi Masalah Kependudukan, pada tahun 1945 (sesuai inisiatif Presiden de Gaulle) - Komite Penasihat Tinggi untuk Masalah Kependudukan dan Keluarga. Kharchenko L.P. Demografi: buku teks/L.P. Kharchenko. -- Edisi ke-3, terhapus. -- M.: Omega-L, 2009.- hal.308
Perancis dengan terampil menggabungkan upaya penjangkauan dengan upaya ekonomi dan peraturan. Misalnya, pada tahun 1920, undang-undang disahkan yang melarang aborsi, mengizinkan penjualan dan distribusi alat kontrasepsi, informasi publik tentang metode pengendalian kelahiran, dll. Pada tahun 1939, Kode Keluarga diadopsi, yang mengatur pengenalan tunjangan tunai. Besaran tunjangan bulanan untuk keluarga besar ditentukan sebagai bagian dari upah pokok (upah bulanan seorang pekerja logam tidak terampil di Paris). Besaran manfaat bervariasi menurut zona teritorial. Kesenjangan antara tingkat maksimum dan minimum ditetapkan pada tahun 1945-1946. 49%, pada tahun 1968 - hingga 4%. Jenis manfaat:
* tunjangan keluarga sebesar 22% dari gaji pokok untuk anak kedua di bawah usia 10 tahun; 31% - berusia 10 hingga 15 tahun; 38% - 15 tahun atau lebih; 33% - untuk anak ketiga dan berikutnya di bawah usia 10 tahun; 42% - dari 10 hingga 15 tahun; 49% - 15 tahun atau lebih. Tunjangan untuk anak sulung tidak dibayarkan, tetapi jika dalam keluarga ada tiga orang anak, maka sebesar 9% dari gaji pokok bagi yang berumur di bawah 10 tahun, 16% untuk yang berumur 15 tahun atau lebih;
*tunjangan keluarga dengan satu pencari nafkah: 20% dari gaji pokok untuk anak pertama di bawah lima tahun, 40% untuk anak kedua,
50% - untuk anak ketiga dan setiap anak berikutnya. Pembayaran dilakukan setara dengan tunjangan keluarga (batas usia - 16 tahun ditambah enam bulan istimewa);
* tunjangan kehamilan sejak saat kehamilan disahkan secara resmi sampai dengan persalinan sebesar 22% dari gaji pokok;
* tunjangan satu kali untuk kelahiran seorang anak sebesar dua kali lipat gaji pokok, dengan ketentuan: a) jika ia adalah anak sulung dan ibunya berumur tidak lebih dari 25 tahun atau telah menikah kurang dari dua tahun; b) jika ini bukan anak pertama, tetapi setidaknya telah berlalu tiga tahun sejak kelahiran sebelumnya. Kharchenko L.P. Demografi: buku teks/L.P. Kharchenko. -- Edisi ke-3, terhapus. -- M.: Omega-L, 2009.- hal.308
Pada tahun 1975, undang-undang disahkan yang mengizinkan aborsi selama 10 minggu pertama kehamilan.
Mengikuti Perancis, Belgia, Denmark, Swedia, Cekoslowakia, Hongaria dan negara-negara lain mengambil berbagai langkah untuk menerapkan kebijakan demografi.
Depopulasi sedang berlangsung di Rusia; sekarang, lebih dari sebelumnya, informasi dan langkah-langkah propaganda, terutama melalui media modern, harus digunakan untuk memahami perlunya menyelesaikan masalah demografi; pertumbuhan populasi harus menjadi gagasan nasional negara tersebut.
Tidak salah jika dikatakan bahwa kebijakan demografi sangat aktif hingga akhir tahun 1980-an. dilakukan oleh negara-negara sosialis di Eropa Timur.
Di negara-negara Eropa Barat, sistem kebijakan demografi secara umum serupa, meskipun tentu saja berbeda dalam besaran berbagai jenis pembayaran dan manfaat lainnya. Para ahli demografi percaya bahwa Perancis dan Swedia paling aktif menerapkan kebijakan untuk mendorong kesuburan dan peningkatan alami.
Saat ini, rata-rata usia menikah di Eropa adalah 26,4 tahun untuk laki-laki dan 23,4 tahun untuk perempuan. Di Italia, Swiss, Swedia untuk pria melebihi 27 tahun, dan di Jerman bahkan 28 tahun. Untuk wanita di Inggris, Belanda, Swiss, Spanyol, usianya melebihi 27 tahun, dan di Denmark dan Swedia - 29 tahun. Maksakovsky V.P. Gambaran geografis dunia. Buku I: Ciri-ciri umum dunia. edisi ke-4 - M.: Bustard, 2009. - hal.127
Di Amerika Serikat, kebijakan demografi pemerintah dalam interpretasi biasanya tidak ada. Warga negara diberikan kebebasan penuh untuk memilih di bidang ini. Bantuan keluarga biasanya diberikan secara tidak langsung, berupa berbagai manfaat pajak. Di AS, tempat lahirnya revolusi seksual pada tahun 1960-an, berbagai jenis alat kontrasepsi menjadi sangat tersebar luas. Namun, “rehabilitasi” seks menimbulkan diskusi panas yang benar-benar memecah masyarakat menjadi faksi-faksi yang bertikai. Pertama-tama, hal ini berkaitan dengan perselisihan mengenai pelarangan atau legalisasi aborsi, yang di Amerika Serikat dilarang atau diperbolehkan tergantung pada keseimbangan kekuatan antara “liberal” dan “konservatif.”
Kebijakan kependudukan adalah kegiatan masyarakat yang bertujuan dalam rangka memperlancar proses kependudukan.
Hal ini dianggap sebagai bagian dari kebijakan sosial umum negara, yang pada gilirannya merupakan sistem tindakan yang bertujuan untuk meningkatkan tingkat dan kualitas hidup penduduk. Peran kebijakan kependudukan sangat penting dalam merencanakan pembangunan sosial ekonomi negara, menentukan arah kebijakan strategis dan mengembangkan bidang sosial. Arah perkembangan suatu negara sangat bergantung pada kekurangan atau kelebihan sumber daya tenaga kerja, pertumbuhan atau penurunan angka kelahiran, angka harapan hidup yang signifikan atau angka kematian yang tinggi. Langkah-langkah kebijakan demografi dikhususkan untuk pengaturan proses demografi. Prospek pembangunan negara dan arah kebijakan dalam dan luar negeri bergantung pada efektivitasnya.
Saat mengembangkan kebijakan demografi, penting untuk mempertimbangkan perbedaan antara kebijakan sosial, keluarga, dan demografi:
- politik sosial dikaitkan dengan pemerataan kesempatan, terutama dalam hal menjamin jaminan minimum standar hidup;
- kebijakan demografi mewakili pelaksanaan langkah-langkah yang bertujuan untuk memastikan reproduksi populasi yang diperluas atau setidaknya sederhana;
- tunduk pada pengaruh kebijakan keluarga berdiri tepat keluarga (dan bukan individu) untuk meningkatkan pentingnya gaya hidup keluarga dan menjamin berfungsinya lembaga keluarga;
- bantuan sosial - persediaan bagi masyarakat miskin keluarga, warga negara berpenghasilan rendah yang tinggal sendiri, serta kategori warga negara lainnya tunjangan sosial, subsidi, layanan sosial dan barang-barang vital.
Ukuran kebijakan sosial dalam hal dampaknya terhadap populasi dan hasilnya mungkin dekat dengan tujuan dan sasaran demografis
politisi. Namun, langkah-langkah kebijakan sosial saja tidak cukup untuk menyelesaikan sebagian besar permasalahan demografi.
Pada saat yang sama, kebijakan demografi merupakan bagian integral dari kebijakan sosial, bersama dengan pengaturan ketenagakerjaan, kondisi kerja, standar hidup, dan jaminan sosial penduduk. Seringkali konsep “kebijakan demografi” dan “kebijakan kependudukan” diidentifikasi dan digunakan secara paralel. Istilah “kebijakan kependudukan” paling banyak digunakan dalam dokumen internasional, khususnya dalam laporan PBB.
Langkah-langkah kebijakan sosial dan demografi sampai tingkat tertentu mempengaruhi kepentingan keluarga. Oleh karena itu, sebagian besar dari mereka termasuk dalam langkah-langkah tersebut kebijakan keluarga. Namun kebijakan demografi harus dibedakan dari kebijakan keluarga. Yang terakhir ini terdiri dari kegiatan pelayanan negara dan publik untuk perlindungan sosial keluarga (berapapun jumlah anak dalam keluarga), menciptakan kondisi bagi keluarga untuk menjalankan fungsinya.
Kadang-kadang, untuk mengkarakterisasi dampak negara terhadap angka kelahiran dalam rangka menurunkan angka kelahiran dan menurunkan laju pertumbuhan penduduk, digunakan konsep “pengendalian kelahiran”, yang maknanya dekat dengan kebijakan demografi.
Seiring dengan konsep-konsep di atas, istilah “keluarga berencana” sering digunakan. Di satu sisi, keluarga Berencana - pengaturan persalinan intra-keluarga, sebaliknya, serangkaian tindakan yang bertujuan untuk menciptakan kondisi bagi keluarga untuk melahirkan jumlah anak yang diinginkan.
Kebijakan demografi hanya bisa berhasil jika tujuannya dinyatakan dengan jelas. Tujuan kebijakan demografi adalah untuk membentuk jenis reproduksi penduduk yang paling diinginkan (yaitu optimal), mempertahankan atau mengubah tren yang ada dalam dinamika jumlah, komposisi, distribusi dan kualitas penduduk, serta migrasi. Jelas bahwa tujuan kebijakan akan berbeda-beda tergantung pada kondisi spesifik negara dan wilayah. Dalam hal ini, pemilihan jenis reproduksi populasi yang optimal akan ditentukan berdasarkan pilihan kriteria optimalitas (ekonomi, lingkungan, militer, politik, dll). Tergantung pada pilihan kriteria, fokus kebijakan masyarakat ditetapkan pada tingkat reproduksi penduduk tertentu, terutama pada tingkat kelahiran. Selain itu, dimungkinkan untuk menggunakan kriteria yang berbeda secara bersamaan.
Sesuai dengan tujuannya, kebijakan kependudukan dapat dipahami dalam arti luas dan sempit. DI DALAM lebar Dalam arti tertentu, konsep kebijakan demografi mencakup dampak masyarakat terhadap proses demografi dalam dua arah, misalnya perubahan atau pelestarian:
- tingkat reproduksi alami penduduk;
- arah dan volume migrasi penduduk.
Namun seringkali kebijakan demografi dipandang dalam arti sempit. Dalam hal ini, konsep ini mencakup dampak masyarakat hanya terhadap reproduksi alami penduduk, terutama terhadap angka kelahiran.
Objek kebijakan demografi dapat berupa penduduk suatu negara atau sebagian wilayahnya, serta kelompok sosio-demografis individu dari penduduk, keluarga dari satu jenis atau lainnya. Lingkaran subjek kebijakan demografis semakin luas - badan pemerintah, organisasi nirlaba, bisnis, gereja. Hal ini disebabkan pentingnya penyelesaian permasalahan kependudukan bagi berbagai bidang kehidupan masyarakat.
Ciri-ciri kebijakan kependudukan bergantung pada arah dan jalannya proses kependudukan serta tujuan pembangunan kependudukan. Secara khusus, hal-hal berikut dapat disoroti:
- a) tergantung pada fokus tindakan:
- mengubah rezim reproduksi populasi,
- mempertahankan rezim reproduksi yang ada;
- b) kompleksitas tindakan:
- bertujuan untuk mengatur salah satu proses demografi,
- secara sistematis mencakup serangkaian tindakan yang bertujuan untuk mengatur sejumlah proses demografi;
- c) mempertimbangkan peran proses migrasi dalam perkembangan demografi:
- merangsang masuknya migrasi,
- bertujuan untuk membatasi migrasi,
- tidak mempengaruhi permasalahan perpindahan migrasi;
- d) ukuran populasi yang diinginkan:
- bertujuan untuk meningkatkan populasi negara,
- bertujuan untuk mengurangi populasi negara.
Kebijakan demografi adalah serangkaian tindakan beragam yang secara konvensional dibagi menjadi tiga kelompok - ekonomi, administrasi dan hukum, pendidikan dan propaganda. Fokus dari langkah-langkah tersebut beragam: mengurangi angka kesakitan dan kematian,
peningkatan atau penurunan angka kelahiran, perubahan arah dan volume migrasi, dll.
Diantara faktor-faktor yang mempengaruhi terbentuknya kebijakan kependudukan adalah:
- politik(sifat situasi politik di negara tersebut, misalnya pendekatan konservatif atau liberal terhadap penerapan kebijakan demografi, dll.);
- demografis(sifat jalannya proses demografi, perubahan kesuburan, kematian, dll.);
- ekonomis(ketersediaan dana dalam anggaran negara untuk pelaksanaan tindakan; standar hidup penduduk negara, yang menentukan skala dan fokus tindakan);
- nasional-etnis(ciri-ciri persepsi kebijakan demografi oleh berbagai kelompok etnis dan agama).
Sejarah munculnya kebijakan demografi diawali dengan munculnya negara-negara kuno, terbukti dari karya-karya para pemikir pada masa itu (Plato, Aristoteles, Socrates, dll).
Salah satu manifestasi pertama dari pengaturan jumlah dan distribusi populasi yang disengaja dapat dianggap sebagai berdirinya koloni Yunani kuno pada abad ke-4 hingga ke-5. SM. Hal ini menjaga keseimbangan yang diperlukan antara populasi, ketersediaan lahan dan makanan.
Pada Abad Pertengahan, masing-masing negara bagian mengambil tindakan paling ketat yang bertujuan untuk menciptakan keluarga besar dan angka kelahiran yang tidak terbatas. Hal ini disebabkan oleh keinginan untuk mempertahankan jumlah penduduk yang tinggi. Kekuatan suatu negara sangat ditentukan oleh jumlah penduduknya. Gereja memainkan peran penting dalam mengatur perkawinan dan reproduksi penduduk.
Pada abad XVII-XVIII. Kebijakan negara untuk mendorong angka kelahiran yang tinggi terus berlanjut, yang sangat difasilitasi oleh prasyarat ekonomi untuk pengembangan produksi manufaktur dan meningkatnya permintaan akan tenaga kerja. Kebutuhan untuk meningkatkan populasi selama periode ini didukung oleh banyak negarawan dan ilmuwan Rusia. Dan baru pada akhir abad ke-18 - awal abad ke-19. muncul gagasan tentang perlunya mengekang pertumbuhan penduduk.
Kebijakan demografi yang dilakukan oleh berbagai negara hingga pertengahan abad ke-20 agak lemah dan tidak berdampak nyata terhadap reproduksi penduduk.
Memburuknya situasi demografi di banyak negara, yang terutama terlihat pada pertengahan abad ke-20, menciptakan prasyarat bagi pengembangan lebih lanjut kebijakan demografi.
Saat ini, sebagian besar negara bagian sedang menerapkan kebijakan kependudukan. Namun karena perbedaan yang signifikan dalam situasi sosial ekonomi dan tingkat perkembangan demografi, maka isi kebijakan negara, tujuan, ruang lingkup dan metode pelaksanaannya di setiap negara memiliki karakteristiknya masing-masing. Jadi, jika di negara maju langkah-langkah ekonomi dari kebijakan publik (cuti berbayar dan tunjangan kelahiran anak, tunjangan pajak dan perumahan, pinjaman, kredit dan tunjangan lainnya) diambil untuk mendorong angka kelahiran dengan meningkatkan standar hidup masyarakat. keluarga, maka di negara berkembang sumber daya yang dialokasikan ditujukan untuk meningkatkan efektivitas pelayanan keluarga berencana dalam menurunkan kesuburan. Selain itu, di negara-negara dengan kesuburan rendah, meskipun langkah-langkah ekonomi mempengaruhi peningkatan jumlah kelahiran, mereka tidak dapat mengubah intensitas angka kelahiran secara signifikan. Dari sudut pandang demografi, dampaknya berumur pendek dan tidak cukup efektif. Dengan memberikan bantuan kepada keluarga yang telah memiliki anak, upaya ekonomi memperbaiki kondisi kehidupan mereka dan menjadi dasar untuk menciptakan kebutuhan akan jumlah anak yang lebih besar (tiga atau lebih).
Tindakan administratif dan hukum dari kebijakan demografi (tindakan legislatif yang mengatur proses kesuburan, perkawinan, migrasi, perlindungan ibu dan anak, hak milik ibu dan anak jika terjadi perpecahan keluarga, dll.) hanya efektif jika dikombinasikan dengan tindakan lain dari kebijakan demografis. kebijakan demografi.
Keberhasilan upaya masyarakat dalam mengelola proses kependudukan sangat ditentukan oleh sikapnya terhadap langkah-langkah pendidikan dan propaganda kebijakan kependudukan. Menumbuhkan pendidikan demografi dan literasi di kalangan penduduk, pembentukan kebutuhan jumlah anak, sesuai dengan tujuan kebijakan kependudukan, kepentingan negara dan masyarakat, merupakan salah satu tugas terpenting masyarakat.
Dengan demikian, langkah-langkah kebijakan demografi harus mempengaruhi perilaku reproduksi penduduk dalam dua arah:
- bantuan dalam memenuhi kebutuhan jumlah anak yang ada;
- mengubah kebutuhan keluarga akan jumlah anak sesuai dengan kepentingan masyarakat.
Kekhasan penerapan kebijakan kependudukan terletak pada dampak tidak langsungnya terhadap proses kependudukan (melalui perilaku masyarakat dalam kaitannya dengan perkawinan, keluarga, mempunyai anak, dan lain-lain).
Syarat keberhasilan penerapan kebijakan kependudukan adalah umur panjang(karena kelembaman proses demografi), kompleksitas(implementasi semua tindakan secara bersamaan), perbaikan terus-menerus dan perluasan langkah-langkah kebijakan demografi, partisipasi dalam pengembangan kebijakan demografi para spesialis yang mempelajari berbagai aspek kependudukan.
Efektivitas kebijakan demografi ditentukan dengan membandingkan tujuannya dengan hasil yang diperoleh, waktu untuk mencapai tujuan dan biaya material yang dikeluarkan masyarakat. Elemen terpenting dari setiap program kebijakan demografi adalah seperangkat indikator yang memungkinkan penilaian efektivitas tindakan yang dilaksanakan dan didasarkan pada statistik demografi.
Penerapan langkah-langkah kebijakan kependudukan ditujukan untuk mencapai demografi optimal yang memungkinkan optimalisasi parameter
pembangunan sosial-ekonomi. Kebijakan demografis menyediakan sumber daya tenaga kerja bagi pasar tenaga kerja, kepadatan penduduk yang diperlukan, dll., sehingga menciptakan prasyarat yang diperlukan untuk pembangunan ekonomi yang efektif dan stabilitas politik di negara tersebut.
- Lihat: Statistik demografi / ed. M.V.Karmanova. Bab. DAN.
Mengirimkan karya bagus Anda ke basis pengetahuan itu sederhana. Gunakan formulir di bawah ini
Pelajar, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.
Diposting pada http://www.allbest.ru/
UNIVERSITAS MOSKOW DInamai S.YU. SUKAI
departemen manajemen
Departemen Manajemen dan Pemasaran
Disiplin: Demografi
Topik: Kebijakan sosial dan demografi: hubungan dan perbedaan tujuan
Diselesaikan oleh siswa tahun pertama, gr. Uz 21.1/B-13
Sverchkova Irina Andreevna
Guru: Osipova Natalya Viktorovna
Moskow 2014
Perkenalan
Negara dalam banyak bidang kehidupan masyarakat mempunyai kebijakannya sendiri-sendiri, atau bisa dikatakan banyak kebijakan yang berbeda-beda, yang masing-masing mempunyai tujuan tertentu yang terbatas dan, sesuai dengan tujuan tersebut, mempunyai nama (kebijakan di bidang ketenagakerjaan, upah, pendapatan, pendidikan, kebijakan perumahan, nasional, budaya, pertahanan, sosial, dll). Nama kebijakan menunjukkan (menyatakan) tujuannya. Jadi, ini sama sekali bukan formalitas kosong, bukan skolastik. Pernyataan tujuan kebijakan ini membebankan tanggung jawab tertentu pada badan pengatur untuk mencapai tujuan tersebut dan hasil yang diperoleh (termasuk efek sampingnya). Dengan cara ini, efektivitas suatu kebijakan ditentukan dengan membandingkan hasil secara tepat dengan tujuan.
Mungkin mustahil untuk menyebutkan aktivitas pemerintah atau proses sosial yang tidak akan mempengaruhi situasi demografis sama sekali. Namun hal ini sama sekali tidak memberikan alasan untuk mengklasifikasikan tindakan negara apa pun sebagai kebijakan demografi. Sementara itu, tradisi yang sudah ada sejak lama, khususnya terkait kesuburan. Setelah setiap keputusan pemerintah memuat langkah-langkah untuk memberikan dukungan keuangan bagi keluarga dengan anak-anak, langkah-langkah ini bahkan dianggap oleh beberapa ahli demografi yang berwenang sebagai langkah-langkah kebijakan demografi. Mereka diharapkan dapat meningkatkan angka kelahiran. Namun, durasi tindakan yang singkat dan ketidakefektifan demografis dari tindakan-tindakan tersebut sudah diketahui dengan baik - baik dari pengalaman negara-negara bekas Eropa Timur maupun dari pengalaman tanah air kita. Dan ketidakefektifan ini wajar saja, karena tidak dimaksudkan sebagai tujuan.
Dalam kaitan ini, perlu dibedakan antara kebijakan sosial dan demografi.
1. Kebijakan demografi
Kebijakan demografi adalah serangkaian tindakan propaganda ekonomi dan administratif yang dengannya negara mempengaruhi tingkat kelahiran ke arah yang diinginkannya.
Dalam arti luas, kebijakan demografi adalah kebijakan kependudukan. Objeknya dapat berupa jumlah penduduk suatu negara, wilayah masing-masing, kelompok penduduk, jenis keluarga tertentu. Tujuan historis dari kebijakan demografi negara adalah untuk mencapai demografi optimal.
Sejarah kebijakan kependudukan
Kebijakan demografi telah dikenal sejak zaman dahulu. Pada Abad Pertengahan, ketika perang dan epidemi berkecamuk, hal ini bertujuan untuk mempertahankan peningkatan angka kelahiran. Di zaman modern, definisi dan tindakan yang jelas untuk merangsang angka kelahiran diformalkan di Perancis.
Pada awal abad ke-19, teori Malthus berlaku di Eropa, yang berujung pada kebijakan pengendalian kelahiran.
Setelah Perang Dunia Kedua, akibat krisis demografi, perhatian khusus diberikan pada pengembangan kebijakan demografi. Masalah-masalah tersebut dibahas pada sidang Majelis Umum PBB, dan pada tahun 1969 dana khusus UNFPA dibentuk.
Di Amerika Serikat tidak ada kebijakan demografi yang jelas; penduduk diberikan kebebasan memilih. Namun, ada masalah dalam aborsi: aborsi diperbolehkan atau dilarang tergantung pada rasio kaum liberal dan konservatif di pemerintahan. Di Uni Soviet, kebijakan diambil untuk mendorong keluarga besar, insentif material dan moral. Pada tahun 1980an terjadi penurunan angka kelahiran, setelah itu insentif ditingkatkan. Di Rusia yang merdeka, kebijakan untuk mendorong kesuburan terus berlanjut, dan modal bersalin muncul sebagai ukuran insentif material.
Tujuan kebijakan demografi
Di negara berkembang dimana terjadi ledakan penduduk - penurunan angka kelahiran dan pertumbuhan penduduk alami karena kontrasepsi, pendidikan kesehatan, konsultasi keluarga berencana, sterilisasi sukarela, tindakan ekonomi dan administratif. Ada juga fakta tingginya angka kematian di negara-negara berkembang.
Di negara-negara maju secara ekonomi - peningkatan angka kelahiran dan peningkatan alami (kebijakan demokrasi dilakukan terutama secara aktif di Eropa Timur hingga akhir tahun 80-an) berkat pinjaman kepada pengantin baru, tunjangan kelahiran setiap anak, tunjangan perumahan, dan cuti panjang bagi ibu hamil. Diperkirakan kebijakan semacam ini kini semakin intensif di Perancis dan Swedia. demografi tingkat kelahiran sosial
Langkah-langkah kebijakan demografi
1. Ekonomi
· hari libur berbayar; berbagai manfaat bagi kelahiran seorang anak, seringkali tergantung pada jumlahnya
usia dan kondisi keluarga dinilai dalam skala progresif
· pinjaman, kredit, pajak dan tunjangan perumahan - untuk meningkatkan angka kelahiran
· manfaat bagi keluarga besar - untuk meningkatkan angka kelahiran
2. Administratif dan hukum
· Undang-undang yang mengatur usia perkawinan, perceraian, sikap terhadap aborsi dan kontrasepsi, status harta benda ibu dan anak jika terjadi putusnya perkawinan, rezim kerja perempuan yang bekerja
3. Pendidikan, dakwah
· pembentukan opini publik, norma dan standar perilaku demografis
· Penentuan sikap terhadap norma agama, tradisi dan adat istiadat
kebijakan keluarga berencana
pendidikan seks bagi remaja
Kebijakan demografi, sesuai dengan mata pelajaran kependudukan, bertujuan untuk mengatur proses kependudukan dan mengaturnya
2. Kebijakan sosial
Politik sosial -- kebijakan di daerah perkembangan sosial Dan keamanan sosial; suatu sistem kegiatan yang dilakukan oleh suatu badan usaha (biasanya negara) yang bertujuan untuk meningkatkan mutu dan taraf hidup kelompok sosial tertentu, serta ruang lingkup kajian permasalahan yang berkaitan dengan kebijakan tersebut, antara lain sejarah, ekonomi, politik, sosial -aspek hukum dan sosiologis, serta kajian hubungan sebab akibat dalam bidang permasalahan sosial. Namun, perlu diingat bahwa tidak ada pendapat pasti mengenai apa yang dimaksud dengan istilah “kebijakan sosial”. Oleh karena itu, istilah ini sering digunakan dalam pengertian administrasi sosial dalam kaitannya dengan pelayanan sosial yang dilembagakan (yaitu, ditetapkan dalam istilah hukum dan organisasi) yang disediakan oleh negara. Beberapa penulis menganggap penggunaan istilah ini salah.
Lebih sering di bawah kebijakan sosial dalam arti (konteks) terapan dan praktis, mereka memahami serangkaian (sistem) tindakan dan kegiatan khusus yang bertujuan untuk mendukung penghidupan penduduk. Tergantung pada siapa langkah-langkah ini berasal, siapa pemrakarsa (subyek) utamanya, jenis kebijakan sosial yang sesuai dibedakan - negara bagian (federal), regional, kota, perusahaan, dll. Dalam arti luas dan dari sudut pandang ilmiah, ini bukanlah suatu sistem tindakan dan kegiatan, melainkan suatu sistem hubungan dan interaksi antara kelompok-kelompok sosial, strata sosial masyarakat, yang pusatnya adalah tujuan akhir utama mereka - manusia, kesejahteraannya, perlindungan sosial dan pembangunan sosial, mata pencaharian dan jaminan sosial penduduk secara keseluruhan.
Bidang-bidang tradisional kebijakan sosial adalah sebagai berikut: pendidikan, layanan kesehatan, perumahan dan asuransi sosial (termasuk pensiun dan layanan sosial individu)
Kebijakan sosial negara
Negara biasanya menjalankan kebijakan sosialnya melalui otoritas lokal dan regional. Kebijakan sosial negara dibiayai dari APBN. Objek kebijakan sosial negara biasanya adalah kelompok sosial besar yang sesuai dengan pedoman ideologi negara saat ini, atau dengan orientasi nilai masyarakat dalam jangka panjang.
Tujuan dari kebijakan sosial negara adalah untuk meningkatkan kesehatan bangsa, untuk memastikan pendapatan yang cukup dan dukungan sosial dalam situasi kehidupan tertentu yang tidak menguntungkan dan, secara umum, untuk menciptakan suasana sosial yang menguntungkan bagi penduduk.
Kebijakan sosial merupakan bagian integral dari strategi umum negara yang berkaitan dengan bidang sosial: kegiatan yang bertujuan untuk mengembangkan dan melaksanakan keputusan yang berkaitan langsung dengan seseorang dan posisinya dalam masyarakat; untuk memberikan jaminan sosial, dengan mempertimbangkan karakteristik berbagai kelompok penduduk negara, kebijakan sosial yang diambil oleh pemerintah, semua cabang dan otoritas, berdasarkan dukungan publik yang luas, dimaksudkan untuk mengumpulkan, memfokuskan, dan mencerminkan situasi. di negara dan situasi di masyarakat, kebutuhan dan tujuan pembangunan sosial.
Bentuk implementasi kebijakan sosial
Bentuk implementasi kebijakan sosial berbeda-beda. Salah satu bentuk utamanya adalah pemberian pelayanan sosial. Objek penerimaan pelayanan sosial dapat berupa kelompok sosial individu (biasanya mempunyai permasalahan sosial tertentu), yang terkait dengan penyelenggaraan administrasi sosial, maupun seluruh penduduk secara keseluruhan.
Misalnya, sistem perlindungan sosial bagi pengangguran merupakan bagian integral dari kebijakan pemerintah. Hal ini mencakup dua sistem: asuransi pengangguran, berdasarkan riwayat pekerjaan dan upah, dan jaminan sosial yang sesuai dengan standar hidup. Program dukungan pendapatan pemerintah yang paling umum bagi para pengangguran di negara maju adalah asuransi pengangguran.
Strategi dan prioritas kebijakan sosial
Strategi kebijakan sosial adalah solusi umum terhadap sistem masalah sosial suatu negara pada tahap sejarah tertentu dalam perkembangannya.
Ketika mengembangkan dan melaksanakan kebijakan sosial, pertanyaan tentang prioritas sosial tentu muncul, yaitu tugas-tugas sosial yang diakui oleh masyarakat pada tahap perkembangannya sebagai yang paling mendesak dan mendesak, yang memerlukan penyelesaian prioritas. Prioritas utama kebijakan sosial meliputi:
· memberi seseorang kondisi kehidupan dan perkembangan normal sejak lahir hingga usia tua;
· menciptakan kondisi agar keluarga berfungsi sebagai unit utama masyarakat, memberikan perhatian khusus kepada ibu;
· memastikan keamanan ekonomi, perlindungan hak konstitusional dan kebebasan warga negara yang dapat diandalkan;
· memastikan perlindungan penduduk yang efektif: meningkatkan kualitas perlindungan sosial penduduk, melindungi kesehatan, budaya, perumahan, memperbaiki situasi demografis.
Subyek kebijakan sosial meliputi otoritas legislatif dan eksekutif di berbagai tingkatan, pengusaha di sektor ekonomi negara dan non-negara, serta serikat pekerja dan organisasi publik lainnya yang mempengaruhi perkembangan kebijakan sosial negara.
Prinsip-prinsip kebijakan sosial berikut ini dibedakan:
· keadilan sosial,
· tanggung jawab sosial,
· kemitraan sosial,
· jaminan sosial,
· kontinuitas.
Tujuan kebijakan sosial meliputi:
· merangsang pertumbuhan ekonomi dan mensubordinasikan produksi pada kepentingan konsumsi,
· penguatan motivasi kerja dan kewirausahaan usaha,
· memastikan standar hidup yang memadai dan perlindungan sosial penduduk,
· Pelestarian warisan budaya dan alam, jati diri dan jati diri bangsa.
Untuk menjalankan fungsi pengaturannya secara efektif, negara memiliki pengaruh yang kuat seperti undang-undang negara, anggaran nasional, dan sistem pajak dan bea.
Pengalaman sebagian besar negara di dunia menegaskan: terlepas dari ketergantungan objektif penyelesaian masalah sosial pada situasi ekonomi dan politik di negara tersebut, kebijakan sosial bersifat independen dan mampu membantu meningkatkan tingkat kesejahteraan penduduk melalui caranya sendiri dan memberikan pengaruh yang merangsang pada keinginan warga negara untuk kemajuan sosial. Dalam kondisi modern, kebijakan sosial harus menjadi prioritas bagi struktur kekuasaan di negara mana pun.
DENGANkebijakan sosial bertujuan untuk mengatur kondisi kehidupan, mengatur bantuan kepada mereka yang membutuhkan, dll.
3. Keterkaitan dan perbedaan antara tujuan kebijakan sosial dan demografi
Tentu saja, langkah-langkah kebijakan sosial yang bertujuan untuk meningkatkan kondisi kehidupan material keluarga dan individu dapat mendekati tujuan kebijakan demografi, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi implementasi kebutuhan demografis, khususnya kebutuhan reproduksi yang ada. Namun kemampuan kebijakan sosial untuk mempengaruhi perubahan kebutuhan sangatlah kecil.
Menurut semua penelitian tentang sikap reproduksi yang dilakukan di dalam dan luar negeri, rata-rata jumlah anak yang diinginkan dalam sebuah keluarga lebih tinggi dari rata-rata jumlah anak yang diharapkan (sebenarnya direncanakan), yang menunjukkan belum terpenuhinya kebutuhan jumlah anak yang dialami. oleh banyak keluarga (bahkan bisa dikatakan bagian keluarga mana ini. Namun menurut penelitian yang berbeda, bagian ini dinilai berbeda. Menganalisis hasil penelitian akan menjauhkan kita dari topik utama. Oleh karena itu, saya membiarkan diri saya tidak mempertimbangkan aspek ini).
Perbedaan positif antara jumlah anak yang diinginkan dan yang diharapkan menunjukkan kemungkinan peningkatan angka kelahiran, yang dapat dicapai dengan menggunakan langkah-langkah kebijakan sosial tradisional: tunjangan, tunjangan, dll. Sementara itu, kecilnya nilai selisih tersebut, hanya 0,15 anak, menunjukkan betapa kecilnya pengaruh hambatan materi terhadap pemenuhan kebutuhan yang ada pada anak. Namun, bahkan dalam kondisi sosial transisi saat ini, sebagian besar keluarga memiliki jumlah anak yang sesuai (atau hampir sesuai) dengan kebutuhan mereka. Dari sini kita dapat menyimpulkan bahwa kebijakan demografis (atau lebih tepatnya, sosial) tradisional memiliki sedikit kemampuan untuk meningkatkan angka kelahiran dengan menggunakan metode yang biasa: manfaat dan manfaat. Angka kelahiran dapat dicapai hanya pada rata-rata jumlah anak yang diinginkan, yang menurut sensus mikro tahun 1994, sebagaimana diketahui, adalah 1,91 anak dan tidak mencapai nilai 2,12 yang diperlukan untuk setidaknya reproduksi populasi yang sederhana ( karena kita sudah dalam proses depopulasi, maka untuk keluar darinya, angka kelahiran harus jauh melebihi nilai 2,12).
Untuk keluar dari zona bencana demografi, perlu menaikkan angka kelahiran secara signifikan di atas 2,12 per perempuan tanpa perbedaan status perkawinan atau di atas 2,6 per perkawinan efektif. Dan untuk itu perlu mempengaruhi kebutuhan reproduksi jutaan keluarga Rusia, untuk meningkatkan rata-rata jumlah anak yang diinginkan menjadi sekitar 2,8-3,0 anak, untuk itu perlu mempopulerkan keluarga dengan 3-4 anak, tanpa lupa untuk mempopulerkan menunjukkan segala tanda perhatian dan rasa hormat terhadap keluarga besar (dengan 5 anak atau lebih).
Kesimpulan
Berdasarkan hal tersebut di atas, kebijakan yang dirancang untuk mempengaruhi perilaku reproduksi penduduk menuju peningkatan angka kelahiran terdiri dari dua arah: 1) pengaturan kondisi kehidupan untuk membantu keluarga dalam memenuhi kebutuhan jumlah anak yang ada, dan 2) pengaturan kondisi kehidupan dengan cara ini, untuk meningkatkan kebutuhan jumlah anak ke tingkat yang memungkinkan masyarakat kita terhindar dari bencana demografi.
Arah pertama sepenuhnya menyatu dengan tugas-tugas kebijakan sosial tradisional. Mereka tidak boleh terbatas pada sistem manfaat dan manfaat. Sebaliknya, diperlukan kebijakan sosial yang akan terus mengurangi proporsi keluarga yang membutuhkan bantuan negara. Dengan kata lain, perlu ditingkatkan proporsi keluarga dalam masyarakat yang mampu hidup dari penghasilan sendiri dari tenaga kerja upahan dan kegiatan komersial.
Arah kedua dari kebijakan negara pronatalis (yaitu bertujuan untuk meningkatkan angka kelahiran) dan kegiatan organisasi publik adalah memperkuat keluarga sebagai institusi sosial, meningkatkan manfaat dan daya tarik kehidupan keluarga, dan kemanfaatan anak bagi orang tua. Langkah-langkah yang lebih spesifik untuk memperkuat institusi keluarga dan meningkatkan kebutuhan keluarga akan jumlah anak belum dapat disebutkan, karena belum ada perkembangan ilmu pengetahuan di bidang ini.
Dari sini kita dapat menyimpulkan bahwa kebijakan demografi dan sosial mempunyai keterkaitan yang erat.
Diposting di Allbest.ru
...Dokumen serupa
Analisis teoretis tentang konsep kebijakan demografi negara - kegiatan yang bertujuan dari badan-badan pemerintah dan lembaga-lembaga sosial lainnya di bidang pengaturan proses reproduksi penduduk. Implementasi kebijakan demografi berarti.
abstrak, ditambahkan 30/11/2010
Konsep kebijakan demografi, struktur dan komponennya. Arah utama dan kegiatan kebijakan demografi Federasi Rusia, analisisnya menggunakan contoh Wilayah Krasnoyarsk. Penilaian situasi demografis: data statistik negara.
tugas kursus, ditambahkan 20/06/2012
Inti dari konsep “kebijakan demografi”. Kebijakan yang bertujuan untuk meningkatkan angka kelahiran. Arahan umum dan ciri-ciri regional dari kebijakan demografi. Prinsip panduan kebijakan kependudukan Belgia. Cuti hamil.
tes, ditambahkan 26/10/2010
Pekerjaan sosial sebagai kegiatan teoretis. Kompleksitas hubungan antara klien dan masyarakat. Esensi dan pembentukan kebijakan sosial. Ciri-ciri utama negara kesejahteraan. Hubungan antara kebijakan sosial dan pekerjaan sosial.
tugas kursus, ditambahkan 23/02/2010
Konsep dasar kebijakan demografi adalah kegiatan yang bertujuan dari badan-badan pemerintah dan lembaga-lembaga sosial lainnya di bidang pengaturan proses reproduksi penduduk. Fitur kebijakan demografi modern di berbagai negara.
abstrak, ditambahkan 01/06/2015
Pengaruh kebijakan sosial terhadap kesuburan di Federasi Rusia. Inti dari kebijakan sosial dan kriteria efektivitasnya. Proyek prioritas nasional. Estimasi tingkat kesuburan. Memperkuat peran langkah-langkah dukungan tambahan pemerintah.
tes, ditambahkan 20/03/2014
Konsep demografi, hakikat dan ciri-cirinya, sejarah terbentuknya dan perkembangannya sebagai suatu ilmu, keadaan saat ini. Pengertian kebijakan demografi, tugas utamanya di negara bagian. Keadaan kebijakan demografi di negara-negara maju secara ekonomi.
kerja praktek, ditambahkan 13/02/2009
Ciri-ciri lingkungan sosial perekonomian nasional dan komponen-komponennya. Kebijakan sosial negara: tujuan, sasaran, isi dan arah utamanya. Model dan metode kebijakan sosial negara: ekonomi, hukum atau legislatif.
abstrak, ditambahkan 15/01/2011
Esensi dan komponen utama kebijakan sosial negara. Maksud dan tujuan utama kebijakan sosial. Fitur, arah utama dan masalah kebijakan sosial modern di Rusia. Prinsip dasar untuk mengembangkan model kebijakan sosial.
tugas kursus, ditambahkan 25/11/2014
Kebijakan demografi negara Federasi Rusia. Keadaan proses demografis saat ini di Rusia. Implementasi kebijakan demografi di wilayah Saratov. Arah perbaikan kebijakan demografi daerah.
Perlu menaikkan rata-rata
umur manusia
jika tidak, orang tersebut “tidak membayar”
Stanislav Jerzy Lec
Kebijakan demografi adalah serangkaian tindakan ekonomi, administratif, dan propaganda yang melaluinya negara mempengaruhi angka kelahiran ke arah yang diinginkannya. Tujuan historis dari kebijakan demografi negara adalah untuk mencapai demografi optimal.
Keputusan Presiden Federasi Rusia tanggal 9 Oktober 2007 No. 1351 menyetujui Konsep kebijakan demografi Federasi Rusia untuk periode sampai dengan tahun 2025, yang bertujuan untuk menstabilkan dan meningkatkan jumlah penduduk, meningkatkan tingkat kesuburan total sebesar 1,5 kali lipat. dan meningkatkan angka harapan hidup hingga 75 tahun.
Menjadi ibu di negara kita didorong oleh negara. Pada saat yang sama, perempuan diberikan hak untuk secara mandiri memutuskan masalah keibuan (UU Federal No. 323, 2011), yang menentukan otonomi moral seseorang dalam urusan keluarga berencana dan melahirkan anak, yang dalam praktik dunia disebut pilihan reproduksi (RC). Hak atas kesehatan reproduksi merupakan bagian integral dari hak asasi manusia di dunia dan menjamin perlindungan menyeluruh terhadap kesehatan reproduksi, akses terhadap informasi dan layanan yang dapat diandalkan mengenai kelahiran anak, pencegahan gangguan reproduksi dan aborsi yang aman.
Pernikahan merupakan salah satu faktor penting dalam keputusan seorang wanita untuk mempunyai anak. Saat ini, hidup bersama sebelum (atau sebagai ganti) perkawinan yang sah, seringnya berganti pasangan, dan tipikal penundaan kelahiran anak sulung, yang biasa terjadi pada orang yang tinggal bersama, seringkali berubah menjadi keputusan untuk tidak pernah memiliki anak, adalah hal yang lumrah. Namun bahkan dengan mempertimbangkan hidup bersama, sebagian besar populasi orang dewasa di Rusia - lebih dari sepertiga pria (37%) dan setengah wanita berusia 18 tahun ke atas belum menikah.
Proporsi perempuan berusia 18 tahun ke atas yang tinggal bersama pasangannya (atau pasangan sipil) dalam satu rumah adalah yang terendah di antara 23 negara Eropa di Rusia. Bagian ini adalah 50%, mis. Setengah dari wanita dewasa di negara ini tidak hanya memiliki pasangan, tetapi bahkan teman sekamar.
Usia rata-rata pengantin wanita Rusia pada pernikahan pertamanya sudah mendekati 24 tahun pada tahun 2006. Pada tahun 2013, kurang dari sepertiga perempuan (29,3%) berusia 20-24 tahun mendaftarkan pernikahan mereka.
Namun, pada tahun sebelum kehamilan, proporsi perempuan yang belum menikah turun hampir 20 poin persentase. (dari 87 menjadi 68%). Hal ini diikuti dengan banyaknya perkawinan pada tujuh bulan pertama kehamilan, yang menyebabkan penurunan proporsi penduduk yang belum menikah pada kelompok usia tersebut sebesar 30-40 poin persentase. di semua wilayah. Pada saat kelahiran anak pertama mereka, setiap keempat anak perempuan berusia 20-24 tahun belum menikah (Biryukova S. et al., 2014).
Secara umum, pada tahun 2015 jumlah perkawinan adalah 7,9 per 1.000 penduduk, perceraian - 4,2 per 1.000 penduduk. Usia puncak menikah di kalangan perempuan adalah 25-34 tahun - 44,2% (Federal State Statistics Service, 2016).
Angka kesuburan total pada tahun 2000 minimal - 1.195, pada tahun 2015 meningkat menjadi 1.777. Perbandingan tingkat kesuburan menurut usia tahun 1990-2012. menunjukkan perubahan dalam dua dekade terakhir akibat pergeseran puncak fertilitas pada tahun-tahun sebelumnya dari kelompok umur 20-24 tahun menjadi 25-29 tahun (106,6‰). Pada perempuan usia 20-24 tahun, setelah terjadi penurunan hampir dua kali lipat pada tahun 80-90an, angka tersebut masih relatif stabil yaitu sekitar 90 kelahiran per 1000 perempuan. 24,7% anak (menurut data tahun 2010) lahir dari wanita berusia 20-24 tahun di luar nikah.
Kesuburan merupakan akibat dari beberapa faktor penentu langsung, yaitu: kesuburan, intensitas aktivitas seksual, dan pengendalian kelahiran secara sadar. Penguraian kesuburan menjadi determinan terdekatnya dikemukakan oleh D. Bongaarts dan disebut model Bongaarts (Bongaarts J., 1982).
Berdasarkan tingkat kelahiran yang diamati dan penilaian nilai indeks Bongaarts, Denisov B.P. dkk. (2014) memperoleh tingkat hipotetis potensi kesuburan dan rasio pengaruh faktor-faktor penentu terhadap kesuburan (Gambar 1.1).
Beras. 1.1. Penentu langsung yang menentukan penyimpangan fertilitas dari potensi fertilitas menurut skema Bongaarts (potensi fertilitas = 15,5 anak per wanita = 100%).
Penguraian angka kelahiran menurut model Bongaarts menunjukkan bahwa peran kontrasepsi dalam struktur metode pengendalian kelahiran intra-keluarga di Rusia modern secara signifikan melebihi peran aborsi yang diinduksi. Efektivitas keluarga berencana di negara ini meningkat, dan peran aborsi dalam pengendalian kelahiran intrakeluarga menurun. Pada saat yang sama, pembatasan hukum terhadap aborsi dipandang sebagai alat untuk meningkatkan angka kelahiran. Yang dimaksud dengan profilaksis (pencegahan) aborsi adalah penolakan aborsi demi kelahiran jika terjadi kehamilan yang tidak diinginkan. Salah satu indikator sasaran Program Negara untuk Pengembangan Kesehatan Federasi Rusia (Perintah Pemerintah Federasi Rusia No. 2511-p tanggal 24 Desember 2012) adalah proporsi perempuan yang memutuskan untuk hamil jangka waktu dari jumlah wanita yang menghubungi organisasi medis untuk terminasi kehamilan. Angka ini diperkirakan akan meningkat menjadi 15% pada tahun 2020, namun cara mengukur indikator ini tidak dijelaskan secara spesifik.
Pengaruh infertilitas terhadap angka kesuburan total kecil. Dengan demikian, prevalensi infertilitas primer dan sekunder pada wanita usia 20-44 tahun yang berisiko hamil pada tahun 2010 di dunia masing-masing sebesar 1,9% dan 10,5%, dan di Rusia angka tersebut sebesar 1,9% dan 3,2% (Sakevich V.I., 2012 ). Artinya, infertilitas di Rusia bukanlah masalah sosial yang besar. Dalam kasus hipotetis, jika perawatan medis berteknologi tinggi tersedia bagi semua orang dengan kesuburan terbatas tetapi bermimpi memiliki anak, dan semua orang terbantu, angka kelahiran di negara tersebut tidak akan meningkat secara signifikan (menurut perkiraan kasar, angka kesuburan total). bisa meningkat hanya 0,01).
Faktor perkawinan, atau lebih tepatnya selibat, mempunyai pengaruh penurunan yang paling besar terhadap realisasi potensi kesuburan. Karena tidak semua perempuan berusia 15 hingga 49 tahun berpasangan selama masa reproduksi, angka kelahiran lebih dari 40% lebih kecil dari potensinya. Namun insentif materil atas kelahiran anak ordo kedua dan selanjutnya tidak dibarengi dengan insentif perkawinan.
Menurut Burduli G.M., Frolova O.G. (2008) perilaku reproduksi seorang wanita ditentukan oleh: faktor sosio-ekonomi (33%), medis-organisasi (32%), sosio-kognitif (22%), medis-biologis (10%) dan keluarga (5%), Artinya, faktor utama yang mempengaruhi RW perempuan adalah komponen sosial.
Pendapat ini diperkuat oleh analisis hasil studi sosiologis “Sikap Perempuan Rusia terhadap Hak untuk Memutuskan Kelahiran Anak” (2012), yang mengidentifikasi motif penolakan kehamilan dan melahirkan anak. Yang utama adalah “kekurangan dana” - 71%. Motif terpenting berikutnya adalah: “ketidakstabilan sosial” - 48%, “kurangnya mitra yang dapat diandalkan” - 46%, “ketidakpastian tentang masa depan” - 45%. Keinginan seorang wanita untuk mengejar karir dan menunda sementara memiliki anak menerima jumlah tanggapan yang sama - masing-masing 21%. 20% wanita menahan diri untuk tidak melahirkan anak karena takut melahirkan anak yang sakit, 16% karena ancaman terhadap kehidupan dan kesehatan wanita selama kehamilan dan persalinan, masing-masing 19% dan 15% karena mabuk dan kecanduan narkoba, dan juga karena kecaman terhadap ibu tunggal oleh kerabat - 11% dan masyarakat - 10%, atau karena ketakutan akan masa depan mereka ketika seorang anak muncul - 10%.
Mayoritas responden menganggap motif utama melanjutkan kehamilan adalah: “jika situasi keuangan memungkinkan” - 59% dan “dukungan dari suami/pasangan” - 53%, serta keluarga dan kerabat dekat - 38%. Bagi 31% perempuan, dukungan dari negara sangatlah penting.
Para ahli dari Guttmacher Institute menunjukkan bahwa tingkat keamanan ekonomi suatu negara dikaitkan dengan jumlah aborsi yang dilakukan, dan kemiskinan merupakan faktor risiko kehamilan yang tidak diinginkan dan penghentian kehamilan. Dengan demikian, 69% aborsi dilakukan oleh perempuan yang pendapatannya diperkirakan berada pada tingkat kemiskinan atau di bawahnya, dan angka aborsi di antaranya adalah 54 kasus per 1000 perempuan berusia 15-44 tahun.
Selama tahun-tahun reformasi pasar pada tahun 1990an, pendapatan riil penduduk Rusia menurun lebih dari setengahnya hingga mencapai tingkat tahun 60an dan 70an, sementara sebagian besar indikator tingkat dan kualitas hidup memburuk. Menurut data tahun 2011 dari Institut Sosiologi Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, 59% penduduk Rusia termasuk dalam kategori “miskin” dan “miskin” (Gorshkov M., 2011). Menurut data kuartal pertama. Pada tahun 2015, jumlah penduduk miskin adalah 15,9% (22,9 juta orang) (dengan pendapatan di bawah tingkat subsisten 9.662 rubel per bulan), penduduk miskin - 44% (63,4 juta orang) (dengan pendapatan kurang dari pendapatan yang dapat diterima secara sosial. anggaran konsumen, yaitu kurang dari 25 ribu rubel) (Rossat. 11/06/2015). 64% keluarga dengan anak adalah keluarga miskin. Keluarga dengan tiga atau lebih anak kecil memiliki peluang hampir 50 persen untuk diklasifikasikan sebagai keluarga berpenghasilan rendah atau miskin (Rossiyskaya Gazeta. No. 6109(133) tanggal 25 Oktober 2015).
Menyadari sepenuhnya permasalahan yang berkembang di bidang demografi, Pemerintah mengambil langkah-langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk merangsang angka kelahiran, mendukung keluarga dengan anak-anak dan mengurangi jumlah aborsi. Menurut Presiden, “cara utama untuk mengatasi krisis demografi adalah peningkatan radikal dalam jumlah keluarga dengan tiga anak atau lebih” (Pidato Presiden kepada Majelis Federal, 30 November 2010). Pada saat yang sama, analisis rencana reproduksi penduduk (Gbr. 1.2) menunjukkan fokus pada jumlah anak yang sedikit, yang ditentukan oleh keadaan sosial ekonomi, yang mempengaruhi prioritas hidup warga negara, yang vektornya adalah bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan materi dan tidak bersamaan dengan kelahiran anak dalam jumlah besar ( Population and Society, 2013).
Beras. 1.2. Rencana reproduksi penduduk Rusia:
keinginan responden
memiliki jumlah anak yang sesuai dalam keluarga
(menurut buletin versi elektronik
“Populasi dan Masyarakat”, 2013
Berbeda dengan negara maju, dimana kejadian NB rata-rata 20% dari jumlah kehamilan, di negara kita angkanya 2 kali lebih banyak - 41% dan, dengan demikian, NB dan pencegahannya (dan bukan aborsi!) terus dilakukan. suatu masalah sosial yang serius. Penilaian yang terlalu rendah (atau bahkan pengabaian) terhadap aspek sosial dari masalah ini menyebabkan terus berlanjutnya kebutuhan akan terminasi kehamilan di antara ratusan ribu perempuan setiap tahunnya.
Menurut para ahli internasional di bidang kesehatan reproduksi, kehamilan yang tidak diinginkan merupakan RISIKO TINGGI TERHADAP Aborsi Tidak AMAN DAN KEMATIAN IBU (WHO, 2012). Itulah sebabnya upaya serius di seluruh dunia ditujukan untuk mengatasi masalah aborsi yang tidak aman dan aborsi yang tidak aman.
Pandangan kedokteran dunia mengenai metode pengendalian kelahiran yang ada adalah penggantian aborsi buatan secara bertahap dengan metode keluarga berencana lain berdasarkan pendidikan seksual penduduk, serta penyediaan akses terhadap aborsi aman (SA).
Artinya, aborsi harus menjadi kejadian yang sangat jarang terjadi - hanya jika terjadi kegagalan kontrasepsi. Strategi pilihan reproduksi modern (Bab 8) menjadi dasar pelaksanaan pengaturan kesuburan intrakeluarga, mengatasi masalah NP dan melindungi kesehatan reproduksi di tingkat negara bagian.
Kontradiksi antara situasi sosial-ekonomi penduduk yang terus berubah dan sikap serta orientasi hidup, yang dirancang untuk kehidupan yang relatif stabil dan sejahtera, dan untuk pelaksanaan rencana reproduksi dalam setiap keluarga dan kebijakan demografi negara secara keseluruhan. , semakin intensif dan sangat membutuhkan penyelesaian.