Продуктовая корзина: законодательное регулирование уровня потребления. Что входит в потребительскую корзину в россии В состав потребительской корзины включаются

Для определения минимально необходимого количества денег, на которые может прожить в течение месяца определенный человек или семья, и было введено понятие потребительской корзины. Оно используется также и для того, чтобы сравнить реальные и расчетные уровни приобретения тех или иных товаров, рассчитать и определить каждой из валют.

Законодательное регулирование

Перед тем как определить корзины, необходимо выяснить ее состав. Именно от количества входящих в нее продуктов и цен на них будет зависеть то, сколько денег необходимо потратить каждому на проживание. Состав этой корзины утвержден соответствующим федеральным законом от 2012 года для трех основных групп людей, детей и пенсионеров.

Продуктовая корзина для граждан России состоит из 11 пунктов. Отдельно указано, что стоимость непродовольственных товаров устанавливается на уровне 50% от стоимости питания, такой же процент определен и для услуг. А вот в предыдущих законодательных актах были рассчитаны необходимые нормы для оплаты услуг, покупки одежды и предметов первой необходимости.

Минимальный набор продуктов

На федеративном уровне было определено минимальное количество продуктов, которые должны потреблять разные категории населения в год. Так, законом установлены такие нормы для детей, пенсионеров и трудоспособного населения.

Годовой питательный набор для каждого жителя России выглядит именно так. Так же выглядит и продуктовая корзина на месяц. Состав ее ничем не отличается, просто количество продуктов из каждой категории можно поделить на 12, и вы узнаете, сколько должны съедать мяса или хлеба в течение 30 дней. Кстати, если вам кажется, что в таблицы даны слишком большие и нереальные цифры, то для определения среднесуточной нормы просто поделите каждый из показателей на 365. Так вы узнаете, что в день взрослый человек может съесть около 275 грамм картофеля, 300 - других овощей и чуть больше половинки яйца. Дневная норма мяса составляет 160, а рыбы - 50 грамм. Правда, в отдельных регионах набор ее составляющих может отличаться.

Как определяется состав корзины?

Смотря на то, что включает в себя продуктовая корзина, многие недоумевают. Им интересно, из чего исходят законодатели, когда выделяют, например, для ребенка 88, а для пенсионера 80 кг картофеля. Чтобы это понять, необходимо разобраться, как она составляется. В первую очередь, учтите, что она должна обновляться на законодательном уровне не реже чем 1 раз каждые 5 лет.

При обновлении корзины учитывается ее биологическая и, конечно, пищевая ценность. Считается, что каждый новый набор продуктов должен быть лучше и полезнее предыдущего. Именно поэтому на законодательном уровне в нее закладывается большее количество мяса, молока, рыбных продуктов и яиц, фруктов и различных овощей. А вот доля картофеля, хлебных изделий, жиров постепенно снижается.

Также продуктовая корзина учитывает содержание жиров, углеводов и белков, определяется и количество кКал в ней. Эти показатели обязательно должны соответствовать нормам, установленным для каждой из категорий населения.

Для чего необходима потребительская корзина?

Во многих странах принято определять минимальный набор продуктов и товаров, которые необходимы для проживания. Исходя из его стоимости, рассчитывается минимальная предполагаемая сумма, на которую может прожить человек. Конечно, установленный набор больше носит теоретический характер, ведь для полноценной жизни его мало. Прожиточный минимум и потребительская корзина - это два взаимосвязанных понятия, ведь первый показатель определяется, исходя из стоимости второго.

Именно прожиточный минимум берется за основу для расчетов различных социальных доплат, определения сумм льгот и прочих выплат. По стоимости потребительской корзины легко определить уровень инфляции, достаточно подсчитать, насколько она выросла за расчетный период.

Можно ли прожить на расчетную сумму?

Видя состав и стоимость продуктового набора, выделенную сумму на услуги и прочие многие интересуются, а реально ли просуществовать месяц на таком пайке. Если вы решились на такой эксперимент, то учтите, что от многих привычек придется отказаться. Например, продуктовая корзина не включает в себя алкоголь. На выделенную сумму вам вряд ли удастся приобрести заморские фрукты, довольствоваться придется самыми дешевыми яблоками, хотя в зимний период и они станут чем-то недосягаемым.

Прожиточный минимум не рассчитывает, что вы хотите культурно развиваться, поэтому походы в кино, музеи или театры также оказываются под запретом. При этом учтите, что вам необходимо заплатить за коммунальные услуги, отложить определенную сумму на глобальные покупки (а к ним относится в том числе и приобретение верхней одежды и обуви).

Так, рассчитанная стоимость потребительской корзины на 2014 год составляет 6300 рублей для взрослого человека, 6400 - для ребенка, 5400 - для пенсионера.

Каждый российский гражданин в соответствии с главным законом (Конституцией) вправе рассчитывать на достойные условия жизни, которые определяются основными составляющими, – прожиточным минимумом, потребительской корзиной и заработком не ниже фиксированного минимального уровня.

Потребительская корзина насчитывает полный перечень продуктов питания, ряд услуг и иных товаров, необходимых для поддержания должного состояния здоровья, а также его сохранения, и обеспечения жизнедеятельности физического лица.

Именно посредством определения потребительской корзины и прожиточного минимума в 2019 году в Москве базируется решить и развить следующие векторные направления:

• зафиксировать стандарты жизни столичного гражданина;
• привести в действие политику, проводимую государством с целью обеспечения социальной защиты населения.

В случае если по установленным причинам доходы москвича в денежном эквиваленте в 2019 году составят сумму, «не дотягивающую» до установленной, государство обязуется увеличить ее посредством принятия решения выдачи дополнительных дотаций, пенсионных выплат и других видов социального обеспечения.

Однако чаще такие заявления остаются только прожектами и не имеют никакого отношения к реалиям жизни.

Ведь если рассматривать данные начала 2016 года, официально принятая минимальная заработная плата столичного жителя не достигла даже 67% прожиточного минимума трудоспособного гражданина. Такое плачевное состояние дел в финансовой сфере большинства населения наблюдается не один год, что противоречит основным статьям Трудового кодекса.

Как принимается потребительская корзина

Именно ПК является основным ориентиром для расчета минимальной суммы, необходимой для существования каждого человека. ПК в свою очередь базируется на первостепенных уровнях:

1. В рамках целой страны правительством разрабатывается соответствующий проект, в котором описываются важные составляющие. В принятии окончательного решения также принимает участие трехсторонняя комиссия, регулирующая социальные и трудовые отношения.
2. Принятая цифра изменяется в рамках каждого субъекта государства (в том числе и в Москве) на собрании представительными органами, во внимание берутся климатические особенности местности, потребности жителей в продовольствии и продукции непродовольственной сферы.

Состав потребительской корзины для проживающих в Москве

Потребительская корзина насчитывает три основные части:

1. Пищевые продукты.
2. Непродовольственные товары.
3. Услуги.

Количество потребляемой продукции определяется в среднем на одного столичного жителя, в соответствии с главными социально-демографическими категориями московского населения:

• трудоспособные граждане;
• люди пенсионного возраста;
• дети.

В 2016 году чиновники впервые задались вопросом, нет ли необходимости расширить список товаров, из которых состоит потребительская корзина обычного москвича. Современные технологии настолько тесно вошли в современную жизнь человека, что уже трудно представить себе хотя бы кого-то, кто не пользовался бы мобильным телефоном или компьютером. Что касается Всемирной паутины, Интернет осваивают даже пенсионеры, особенно те, кто находятся на большом расстоянии от близких и родных.

Вышеперечисленные потребности по степени «нужности» в развитых странах мира приравниваются к продуктам питания и лекарственным препаратам. В Германии не так давно подписали закон, в соответствии с которым гражданин, не имеющий возможности выйти в Интернет по причине недоработок провайдера, имеет право подать в суд на взыскание морального ущерба.

Со стороны подобные ситуации могут показаться нелепыми. Но даже в России, согласно статистике, около 50% сельского населения каждый день проверяют электронную почту и пользуются социальными сетями, а в Москве этот показатель уже достиг 72% жителей.

К сожалению, решение о внесении в потребительскую корзину оплаты за пользование мобильным устройством и компьютером пока зависло в воздухе, но как говорится, Москва тоже не сразу строилась.

По состоянию на 2019 год, наблюдается тенденция состава продовольственной корзины, в которой 41,4% занимает пища, 16,4% приходится на непродовольственные товары, покрытие услуг составляет 42,2 %.

Ежедневная норма продуктов питания

Правительство Российской Федерации рассчитывает, что каждому человеку необходимо приблизительно 1 тонна картошки, 115 кг овощей, 60 кг фруктов, 130 кг хлеба и мучных изделий, 60 кг мяса и 20 кг рыбы, 20 кг сахара, 180 штук яиц, 13 кг масла и 220 кг молока. Таким образом, в сутки человеку придется употреблять всего 300 г хлеба, 280 г картофеля, 80 г молока, 50 г рыбы и 180 г мяса. Как видите, количество продуктов мизерное и абсолютно не соответствующее современным реалиям.

Насколько увеличится стоимость корзины в Москве в 2019 году

По словам начальника департамента торговли и услуг в столице А. Немерюка, в 2019 году ожидается закономерное подорожание потребительской корзины в среднем на 10% от прежнего размера, т. к. по официальным данным инфляция каждый год удерживает свои позиции на одном и том же показателе, особенного скачка цен на продукты не предвидится.

При мониторинге учитываются стоимостные разницы 40 главных типов продовольствия, которые производятся посредством 105 организаций, в том числе большое внимание уделяется ценам, зафиксированным на рынках и ярмарках.

Продуктовый набор не претерпевает существенных изменений, разве что одни сорта товаров заменяют другие производители. Потребкорзина устанавливает для каждого трудоспособного гражданина, проживающего в Москве, 18 кг рыбных изделий, 59 кг мяса, 62 кг фруктов, 115 кг овощей, 127 кг хлебобулочной продукции.

Что касается непродовольственной группы товаров, столичный житель может рассчитывать на покупку шести пар обуви, которые следует носить 3,5 года, верхней одежды в численности трех наименований на 7 лет, два комплекта постельного белья, которых должно хватить минимум на 1 год, канцелярских принадлежностей в количестве трех штук на 1 год.

Продуктовая корзина, включающая минимальный набор продуктов питания из 33 наименований, в сентябре 2017 года подорожала на 1,1% по сравнению с началом 2017 года, пишут «Известия». Ее стоимость составила 3729,1 рубля. В августе продуктовая корзина подорожала на 4,1% по сравнению с январем 2017 года.

Что в корзине?

Продуктовая корзина содержит минимальный набор продуктов питания. В списке, утвержденном федеральным законом «О потребительской корзине» от 3 декабря 2012 года, 33 наименования. Он рассчитан на потребление взрослым трудоспособным человеком определенного объема продуктов в год. В продуктовую корзину входят мясопродукты (говядина, баранина, свинина, курица), рыбопродукты, картофель, яйца, масло растительное, маргарин, молоко и молочные продукты, хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, бобовые, мука, крупы, овощи и бахчевые, свежие фрукты, чай, сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар, соль, специи.

Например, согласно корзине работающему человеку в год достаточно 100,4 кг картошки, 58,6 кг мяса, 18,5 кг рыбы и так далее.

При расчете стоимости корзины Росстат использует условные объемы потребления и средние розничные цены.

Почему корзина подешевела?

По данным Росстата, в сентябре на снижение цен на продовольственные товары, а соответственно и на продуктовую корзину, повлиял хороший урожай сезонных и тепличных овощей и фруктов и сезонное удешевление этой продукции. С середины октября цены на овощи и фрукты начнут расти. Также на снижении стоимости продуктовой корзины сказался рост производства продукции отечественного животноводства.

Стоимость потребительской корзины в Москве, в магазинах разных ценовых категорий. Индекс цен строится на основе расчета стоимости минимальной потребительской корзины .

Выбор продуктов

Продукты подбирались исходя из ценовой категории магазина, удобства выбора и т.д. Это значит, что в «Пятерочке» мы не будем выбирать самое дорогое масло, а в «Ашане» выискивать определенный товар при условии, что аналогичный более проще достать с полки. Продукты берем те, которые есть на полке! Если пропадает один сахар, берем тот, которые ближе по цене.

Состав потребительской корзины

Продукты и требуемые годовые объемы подобраны согласно «закону о потребительской корзине» от 2012 г. Объем потребительской корзины для трудоспособного населения в среднем в год:

• Хлеб, макароны, крупы в пересчете на муку – 126,5 кг
• Картофель - 100,4 кг
• Овощи бахчевые - 114,6 кг
• Фрукты свежие - 60 кг
• Сахар и кондитерка в пересчете на сахар - 23,8 кг
• Мясопродукты - 58,6 кг
• Рыбопродукты - 18,5 кг
• Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко - 290 кг (но мы берем литры)
• Яйца - 210 шт
• Масло растительное маргарин и жиры - 11,0 кг
• Прочие продукты (соль, чай, специи) - 4,9 кг

Общая стоимость потребительской корзины (продукты + товары + услуги) согласно закону составляет удвоенную стоимость продуктовой потребительской корзины.

Цены в Пятерочке берем на самые дешевые продукты.
Цены в Перекрестке , Азбуке вкуса и Седьмом Континенте - на продукты средней и высокой ценовой категории.
Цены в Ашане - на продукты, которые на слуху, которые легко найти.

Мы не сравниваем цены в разных магазинах, мы считаем стоимость продуктовой корзины и для полноты картины считаем ее для разных продуктов в разных магазинах.

Организацию питания в объемах потребительской корзины можно проводить согласно примерному рациону питания разработанному Комитетом Государственной думы по охране здоровья. Однако, вызывает недоумение норма потребления свежих фруктов. Она совершенно не соответствует рекомендациям диетологов и явно занижена. Зато потребление яиц — значительно выше рекомендуемой нормы: . Это соответствует 150-160 шт. в год, но никак не 210.

Фото: Николай Федоров/"Солидарность"

В России потребительская корзина вычислена, согласно закону «О Потребительской корзине в целом по Российской Федерации» , принятому 3 декабря 2012 года. Корзина включает три главные части и составляется отдельно для трудоспособного населения, пенсионеров и детей.

Первая группа - продукты питания, составляющие около 50% всей стоимости. Вторая группа - непродовольственные товары: лекарства, обувь, одежда, включая головные уборы и белье. Третья группа потребительской корзины состоит из услуг: коммунальные услуги, расходы на транспорт, культурные мероприятия и прочее.

Продукты питания

Непродовольственные товары

Услуги

ИЗ ИСТОРИИ

В потребительской корзине времен СССР (1970 - 80-е годы) больший процент потребления составляли: мясо (84 вместо 58,6 кг), рыба (20 вместо 18,5 кг), яйца (280 вместо 210 штук), молоко (380 вместо 290 кг), фрукты (80 вместо 60 кг) и овощи (146 вместо 114 кг). А вот современным россиянам предлагают увеличить потребление хлебобулочных изделий (126,7 вместо 110 кг).

31 марта 2006 года был принят Федеральный закон № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ». Он утратил силу в связи с принятием Федерального закона № 227-ФЗ от 3 декабря 2012 года. Существующие с тех пор состав и объем корзины останутся неизменными до 2021 года. Такое решение правительство РФ приняло 28 сентября 2017 по предложению Министерства труда и социальной защиты.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Министр труда и соцзащиты Максим Топилин на съезде партии «Единая Россия» 21 января 2017 года , что в 2017 году будет пересмотрен состав потребительской корзины.

По закону потребительская корзина пересматривается через каждые пять лет, поэтому нам предстоит сделать это в 2017 году. Но нужно быть крайне аккуратными, чтобы не нарушить зыбкое финансовое равновесие, которое может повлиять на ВВП, - подчеркнул министр.

Тем не менее, 28 сентября правительство решение о «замораживании» состава и объема потребкорзины до 2021 года. При этом Кабмин отказался от разработанных ранее корректировок состава потребительской корзины. Предполагалось изменить набор продуктов за счет увеличения доли фруктов, овощей, мяса и снижения доли круп и хлебопродуктов. Корзину «заморозили» на фоне планов уравнять МРОТ и прожиточный минимум, так как последний рассчитывается по действующей продуктовой корзине. Позднее было принято решение о поэтапном уравнивании МРОТ и прожиточного минимума (с 1 января 2018 года - до 85% от ПМ, с 1 января 2019 года - до 100%).

9 января 2018 года глава Минтруда Топилин к планам необходимости пересмотра и улучшения состава потребительской корзины. В частности, по мнению министра, нужно более тщательно проработать ее баланс.

В действующей корзине «перебор» хлебных продуктов и картофеля. И, наоборот, маловато мясных и рыбных продуктов, овощей и фруктов. Приблизить набор продуктов питания к оптимальному - главная задача новой потребительской корзины, - заверил глава ведомства.

Также в министерстве рассчитывают изменить пропорции между продуктами питания, непищевыми товарами и услугами. По словам Топилина, в правительстве готовы обсудить законопроект, по которому прожиточный минимум будет пересматриваться, исходя из медианного среднедушевого дохода, а не из стоимости потребительской корзины.

ПОЗИЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ

Еще на стадии обсуждения нового закона о потребительской корзине в 2012 году ФНПР отказалась от его поддержки. По мнению профсоюзной стороны РТК, выраженном в письме зампреда ФНПР Нины Кузьминой , проект предполагал, что расходы на питание составляют половину потребительских расходов домохозяйств, а это говорит о крайне неблагополучной социально-экономической ситуации. «Зафиксированный в приложениях к проекту почти нищенский статус большинства населения РФ необходимо преодолевать, а не законодательно закреплять», говорилось в письме. По мнению ФНПР, так как предложенный правительством «новый» метод расчета корзины и прожиточного минимума - несправедлив.

Олег Соколов , секретарь ФНПР:

Потребительская корзина должна соответствовать реальным расходам. Правительство внесло два связанных друг с другом законопроекта, которые нас не устраивают. В них занижен прожиточный минимум как для работающих, так и для неработающих. По нашему мнению, в потребительской корзине для трудоспособного человека расходы на продовольствие должны составлять не более 30%, тогда как сейчас правительство предлагает установить, что расходы на питание будут составлять 50% корзины, что характерно не для развитых, а для бедных стран. На остальное - непродовольственные расходы и особенно услуги - остается очень мало, тогда как должно быть не менее 60%, это стандартный показатель для развитых стран. Особенно беспокоит ситуация с услугами в условиях, когда они повсеместно становятся платными и стоимость их растет. По нашему мнению, в состав корзины должны быть также включены страховые выплаты и сбережения, без которых существование гражданина представить себе трудно. (Тем не менее, в правительственном проекте этого нет.) Размер потребительской корзины должен быть минимум в два раза больше, чем предложенный правительством.

В ходе прямой линии 13 октября 2017 года председатель ФНПР Михаил Шмаков так сказал о дальнейших действиях профсоюзов после уравнивания МРОТ и прожиточного минимума:

Мы должны требовать пересмотра и актуализации методики расчета потребительской корзины. Это - одна из приоритетных задач для профсоюзов после того, как МРОТ будет-таки доведен до прожиточного минимума, - заверил Шмаков.