Уволенный пару дней назад из администрации Астраханской области министр задержан в Москве. Это уже не первый чиновник из окружения главы региона, которого подозревают в коррупции. Следующим станет сам Александр Жилкин?
Экс-министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Василий Корнильев встретился с правоохранителями в Шереметьево, откуда он собирался отправится в Испанию. Видимо, после своей отставки по собственному желанию (по официальной версии), случившейся 8 августа, бывшему чиновнику захотелось отдохнуть от трудов праведных и обдумать планы на будущее. Не срослось.
Как стало известно корреспонденту The Moscow Post , господина Корнильева задержали в связи с делом, которое было возбуждено в конце января 2018 года по признакам заключения и реализации антиконкурентных соглашений при проведении аукционов в рамках государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области".
Нарушения обнаружила ФАС, изучая результаты 4 торгов на общую сумму контрактов более 644 млн. рублей. По версии следствия бюджету мог быть причинен ущерб в 300 млн рублей.
Интересно, что сразу после возбуждения уголовного дела в команде губернатора стали намекать, что господину Корнильеву нужно подать в отставку, хотя речь о причастности теперь уже экс-министра к возможным хищениям тогда еще не шла. Чиновники догадывались, чем дело кончится и опасались, что следующим может стать их шеф?
В поисках крайнего
В январе по подозрению в получении взятки силовики задержали заместителя господина Корнильева. По версии следователей, чиновник получил ее от некоей строительной фирмы за содействие в получении положительного заключения государственной экспертизы на проект строительства недвижимости в одном из районов Астрахани.
"Содействие", как говорят источники в правоохранительных органах, было оценено в 750 тысяч рублей, 300 из которых чиновник получил авансом, после чего и был задержан.
Виктора Корнильева призывали уйти в отставку еще полгода назад, сразу после ареста его заместителя
После этого сразу два советника губернатора Астраханоской области - Карен Григорян и Александр Алымов зависли местным СМИ, что теперь министр строительства и ЖКХ Василий Корнильев должен уйти в отставку. При этом господин Алымов этим призывом не ограничился, он также обратился к премьер-министру региона Расулу Султанову с упреками в том, что ему пора бы пересмотреть практику приглашения в правительство людей "с судимостями (пусть и погашенными), не зарекомендовавших себя как специалистов в курируемых сферах", цитирует советника губернатора "Комсомольская правда ".
При этом по словам господина Алымова получается, что премьер правительства региона нарушение требований губернатора, который поручил ему работу по обновлению кадров. Интересно, что в конце июня Расул Султанов ушел в отпуск и местные СМИ предположили, что он может уже и не вернуться в свой кабинет, поскольку губернатор им недоволен. И как бы само собой разумелось, что к коррупционному скандалу глава региона никакого отношения не имеет, о деятельности своих подчиненных не ведал.
Правда, господин Султанов был назначен главой правительства лишь в прошлом году, а скандалы вокруг чиновников бушуют в регионе уже не первый год. С другой стороны, вот уже несколько лет Александр Жилкин придерживается любопытного правила: он регулярно увольняет чиновников из своей администрации незадолго до того, как они оказываются в поле зрения силовиков, расследующих коррупционные дела. Невольно напрашивается вывод, что губернатор прекрасно осведомлен о том, чем занимаются люди из его окружения и действует на опережение.
И вам не болеть!
Перед тем как появится слухам о скорой отставке премьера регионального правительства, астраханские СМИ осуждали возможный уход со своего поста министра здравоохранения Павла Джувалякова.
Поводом для слухов стало возмущение, высказанное Александроом Жилкиным на одном из совещаний по поводу слишком больших трат на выплату по больничным листам медработников. Выяснилось, что с 2015 года по сентябрь 2017-го Фонд соцстраха потратил на это около 260 миллионов рублей и еще 52 миллиона - сами медицинские учреждения. Губернатор отчитал министра здравоохранения, напомнив, что медики регулярно проходят диспансеризацию и непонятно, почему при этом они так часто болеют.
Александр Жилкин знает, кто из его чиновников может заинтересовать силовиков?
Выводов при этом глава регионов не сделал, а вот астраханцы долго потом обсуждали, что и диспансеризация проводится "на бумаге" даже для врачей, и больничные вполне могут быть "левыми", а деньги идут в карман чиновникам от здравоохранения.
Кроме того местные СМИ писали о том, что семья Павла Джувалякова фактически приватизировала похоронный бизнес в городе. Поговаривают, что именно министр и его старший брат - местный депутат добились ликвидации социальных моргов, учредив вместо них так называемый "Похоронный дом", который неплохо зарабатывает на соответствующих услугах, да еще и получает бюджетное финансирование.
В городе говорят, что "Похоронный дом" и его филиалы навязывают коммерческие услуги по омовению, облачению и хранению в морге умерших астраханцев, хотя согласно федеральному закону "О погребении" это должно делаться бесплатно.
Читает ли местную прессу глава региона? Тогда он должен задавать министру здравоохранения вопросы не только по больничным. Или правы злые языки, и господин Жилкин не меньше своего подчинённого заинтересован в таком положении дел? Но тогда и Павел Джуваляков должен знать, что в случае опасности его шеф быстр на расправу.
Так, например, несколько лет назад он отправил в отставку своего ближайшего соратника, в котором местные СМИ даже видели возможного преемника губернатора, Виктора Чалова. В то время начался скандал с откатами при закупках томографов в региональные медицинские центры. И господин Жилкин не только уволило Чалова, но и еще, как поговаривали, помог ему эмигрировать от греха подальше в Словакию.
Любопытно, что в эту страну делегации правительства Астраханской области приехдажи часто, якобы налаживать двусторонние связи и делиться опытом. Слухи при этом упорно настаивали, что поездки, оплаченные из бюджета, кстати, использовались для организации Словакии бизнеса, связанного с контрабандой черной икры. Поговаривают, что именно этим сейчас и занимается господин Чалов.
Всех подставила "Чистая вода"?
Чиновники господина Жилкина почему-то регулярно попадаются на взятках. Так, весной 2016 года за взятку была осуждена зэкс-министром социального развития и труда региона Екатериной Лукьяненко. А осенью 2016-го под следствие попал заместитель председателя правительства по функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности Виктор Яковлев. Чиновника подозревают в превышении должностных полномочий при реализации государственной программы "Чистая вода".
Уголовное дело касается его деятельности на прежнем посту. А работал он министром ЖКХ и курировал госпрограмму с 2010 года. Общий объем финансирования программы превысил 16 мдрд. рублей. Половину выделили из федерального бюджета. Речь шла о строительстве водопроводов и очистных сооружений, модернизации оборудования насосных станций. Как потом выяснило следствие, "Чистая вода" во многом оказалась реализована лишь на бумаге. Бюджетные средства при этом были успешно "освоены".
Собственно, с этой программой и связывают усилившийся интерес силовиков к чиновникам Астраханской области. Как говорят источники в правоохранительных органах, по делу был арестован директор некого ООО ПКФ "Каналводстрой" Павел Григоршев, являвшийся также депутатом думы Астраханской области. Обвиненный в мошенничестве в крупном размере, он, рассказывают силовики пошел на сделку со следствием и теперь рассказывает много интересного о работе администрации Александра Жилкина.
Вполне возможно, что вскоре руки у правоохранителей дойдут и до самого губернатора. Так что ему, наверное, лучше отказаться от полетов в Испанию или другую европейскую страну. Хотя в этой ситуации и не знаешь, где соломку подстелить!
Вчера в Астраханской области сменился губернатор
Вместо возглавлявшего регион с 2004 года Александра Жилкина, полномочия которого были досрочно прекращены указом Владимира Путина, руководить в Астрахани будет Сергей Морозов. Пока что с приставкой «временно исполняющий обязанности».
Официальная формулировка отставки Жилкина, озвученная самим Путиным публично, вполне безобидная — «попросился на новое место работы». Попросился и отпустили.
Но мы все же попытаемся разобраться и вспомнить события последнего года в Астрахании Астраханской области, которые могли повлиять на Кремль в плане смены губернатора нашего непростого субъекта.
В уходящем году, как и в предыдущих, Астраханскую область продолжали сотрясать громкие коррупционные скандалы, суды и аресты. Попавшийся на растрате федеральных средств, выделенных по программе «Чистая вода», экс-министр ЖКХ региона Виктор Яковлев уже осужден и сидит в тюрьме. К слову, его называли близким приятелем Жилкина.
Совсем недавно в СИЗО отправился ещё один экс-министр Василий Корнильев. Он трудился главой министерства строительства и ЖКХ, да трудился так «плодотворно», что теперь подозревается в многомиллионных хищениях. С ним арестованы и ещё несколько человек — пониже рангом. Корнильева «взяли» прямо у трапа самолета в московском аэропорту Шереметьево 9 августа. По слухам, он намеревался вылететь в Испанию. Но не успел.
Срыв приоритетных программ по выделению земли многодетным семьям и газификации также вряд ли можно занести в актив экс-губернатору Жилкину. Выделение земельных участков для астраханских семей неоднократно становилось предметом обсуждения на федеральном уровне, ведь это один из пунктов так называемой «зелёной папки» — индикатора эффективности работы того или иного главы региона. Сначала вопрос совсем не решался, затем семьям предоставили такие участки, на которых невозможно что-либо построить и, тем более, жить. Программа газификации буксовала из-за систематических неплатежей населения за газ, в связи с чем «Газпром» в какой-то момент ее фактически свернул.
Не выполнены и задачи по дноуглублению Волги и других рек региона. Запланированный несколько лет назад объём работ исполнен лишь частично, что создает определенные проблемы для судоходства, а также вызывает сложности в развитии такого важного для страны проекта как транспортный коридор «Север-Юг», соединяющий через Астраханскую область Азию и Европу.
И самое интересное, некоторые проблемы можно было решить. Деньги на это были. Несколько лет назад Правительство Астраханской области запустило круглосуточный канал «Астрахань 24». Еще тогда эксперты говорили, что не по Сеньке шапка. На сегодняшний день на содержание телевидения потрачено более 300 млн. рублей, хотя он до сих пор не вхож во многие отдаленные дома области. «Астрахань 24» не является общедоступным и самостоятельного эфирного вещания не имеет. Свои передачи редакция размещает в сети Интернет и в одной из кабельных сетей.
Нельзя сбрасывать со счетов и протестную деятельность, которая значительно проявилась в Астрахани из-за пенсионной реформы, затеянной правительством России. В нашем регионе собирались внушительные по численности участников (в сравнении с другими регионами) акции протеста, что не могли не замечать в Москве. Именно в Астрахани вполне открыто призывали к отставке президента Путина. К митингам против повышения пенсионного возраста в этом году добавились и пикеты, например, в защиту троллейбусов — тоже весьма многочисленные и заметные.
К этому можно добавить и постоянные скандалы в самой Астрахани.
Жилкину так и не удалось обуздать почти открытый конфликт между командами главы администрации Астрахани Олега Полумордвинова и главы города (и Городской Думы) Алёны Губановой. Противостояние здесь идёт как посредством СМИ и соцсетей, так и посредством уличных акций — уйти Полумордвинова или Губанову периодически призывают разного рода активисты с плакатами.
И это только видимая широкой общественности часть скандалов в Астраханской области за последнее время. А ведь можно вспомнить и недалекое прошлое: протесты оппозиции, уверенной в фальсификации выборов в 2009 и 2012 годах, уголовные дела в отношении экс-мэра Астрахани Михаила Столярова, экс-министра труда и социального развития Екатерины Лукьяненко, экс-министра сельского хозяйства Ивана Нестеренко, коррупция в администрации Астрахани, «распил» денег на крупных развалившихся проектах типа молокозавода «Володарский» или заводе по выращиванию рыбы, существенное сокращение региональных льгот, потеря пресловутых «нефтяных налогов», фактически полный развал системы общественного транспорта в Астрахани. В общем, прилично наберётся. Очевидно, что в Кремле в какой-то момент могли решить: красная черта пройдена и нужно что-то менять. Перемены начались.
Бывший губернатор Астраханской области Александр Жилкин, ушедший в отставку с поста, который занимал с августа 2004 года, провел пресс-конференцию в Доме правительства региона. В ходе мероприятия он прокомментировал целый ряд вопросов, интересовавших жителей и экспертов.
Александр Жилкин рассказал, что не успел сделать за 14 лет правленияЭкс-глава региона заявил, что оценивает работу правительства Астраханской области за годы, что он возглавлял регион, «в целом хорошо». При этом он благодарен «всей команде», в которую включает и руководителей муниципалитетов, которые постоянно, по словам Александра Жилкина, несли риски и давление.
«Люди справедливо требуют хороших дорог, больниц, школ и так далее. А ты сидишь, и у тебя пять копеек, – вспоминает экс-губернатор. – Мы сразу решили, что параллельно развиваем проекты, которые через несколько лет дадут хороший экономический эффект и берем кредиты, чтобы создавать социальную инфраструктуру. Меня много критиковали за тот же театр оперы и балета, мол, почему не раздал денег. Это не наши деньги, это заемные ресурсы. Было тяжело, когда долг вышел за 100 % бюджета. Но мы смогли это купировать. С прошлого года уже , при этом мы исполнили все проекты и указы. С этого года профицит. Это не значит, что денег много, это значит, что мы выходим на финансовую стабильность».
Александр Жилкин также напомнил, что в 2004 году региональное сельское хозяйство производило около 465 тыс. тонн продукции, а в нынешнем году достигнет 2 млн.
При этом экс-глава посетовал, что решить все вопросы за время его работы не удалось, но по объективным причинам. В качестве примера он отметил проблему ветхого жилья, «которая накапливалась сотни лет».
«Не все зависит от человека, все равно не хватает ресурса. Были моменты, когда сам себя терзал, злился, что не хватает ресурсов или случилась оказия вроде кризиса. Это очень обидно, ведь люди ждут, надеются, требуют», – отметил Александр Жилкин.
Он подчеркнул, что работал «на предельных оборотах» и сейчас себе может позволить «с гордостью ходить по родной Астрахани пешком».
Пожелания новому губернатору Астраханской области Сергею МорозовуСам новый глава региона будет представлен завтра. Александр Жилкин рассказал, что «готов во всем помогать», потому что это не только в интересах астраханцев, но и «по-порядочному, по-офицерски».
«Завтра встретимся, побеседуем, расскажу обо всех проблемах, обо всех программах, экономических проектах. Наши особые моменты – это многонациональность и то, чем я особенно горжусь, – выстроенные на очень хорошем уровне отношения с каспийскими государствами. На таком уровне, мне кажется, международных отношений нет ни у одного региона. Это важно сохранить и развивать», – рассказал Александр Жилкин, отметив, что пожелает Сергею Морозову «полюбить астраханцев и стать астраханцем».
«Любые действия должны корреспондироваться с устоями, культурой и менталитетом тех людей, с которыми и для которых ты делаешь какие-то проекты», – подчеркнул Александр Жилкин.
Он также напомнил, что оставляет регион в статусе субъекта , уверенно смотрящим в будущее. В числе ключевых вопросов, которыми предстоит заниматься новому главе региона, по словам Жилкина, – развитие транспорта: необходимо строить новый мост через Волгу.
Согласно действующему законодательству, с отставкой губернатора закончились трудовые контракты у всего кабинета министров области. Они продолжают работать в статусе и. о. По сведениям «ФедералПресс», новый глава региона Сергей Морозов уже навел справки обо всех членах правительства, с которыми он познакомится завтра.
Новое место работыАлександр Жилкин не назвал конкретное новое место работы, но рассказал, что устал от ответственной работы. Он пояснил, что «хотел бы немного отдохнуть», и уточнил, что «никогда прежде не видел свою трудовую книжку». При этом он заметил, что у него есть опыт и «понимание вопросов, да и долго отдыхать не захочется».
Ответил Александр Жилкин и на прямой вопрос о том, будет ли это работа, связанная с внешнеполитической деятельностью по прикаспийскому сотрудничеству. Как полагают источники «ФедералПресс», это может быть пост сенатора в Совете Федерации.
«Все равно не скажу, потому что просто не знаю. Есть предложения, они обсуждаются, прорабатываются», – уточнил экс-глава области. Он также пояснил, что решение уйти принял после консультаций с руководством страны в начале этой недели. Александр Жилкин рассказал о давно принятом решении – он не будет выдвигаться на четвертый срок.
«Три срока очень тяжело в режиме постоянного контроля, ответственности, иногда и ожидания неприятностей, это приводит даже, я бы сказал, к износу твоих возможностей. Уйти именно сейчас было важно, чтобы у нового человека был период к выборам показать себя, посмотреть регион, думаю, что у него все получится», – подытожил Александр Жилкин.
После того как прокурор Астраханской области Олег Дупак был найден мертвым в своей квартире, появились слухи, что его самоубийство может быть связано с серией коррупционных скандалов в окружении губернатора Александра Жилкина.
Об этом сообщили корреспонденту The Moscow Post в силовых структурах. На фоне этого на сайтах астраханских СМИ появилась информация о задержании бывшего губернатора Волгоградской области Сергея Боженова, который ранее был мэром Астрахани.
Загадочное самоубийство
В минувшую субботу (22 августа 2015 года) произошло трагическое событие - покончил с собой прокурор Астраханской области Олег Дупак. Жена погибшего уже рассказала следователям о неадекватном поведении супруга накануне трагедии.
По ее словам, мужчина вернулся с отдыха с друзьями нетрезвым, взволнованным, пытался кому-то дозвониться, заметно нервничал. Затем он подошел к сыну и заплакал. Согласно показаниям женщины, она отослала Олега Дупака в свою комнату успокоиться, на что прокурор спросил ее: «Хочешь, чтобы я застрелился?»
Через некоторое время после этого раздался выстрел из наградного оружия. Прокурор покончил с собой. На данный момент официальной предварительной причиной инцидента считается неосторожное обращение с огнестрельным оружием. Но, по словам экспертов, все выглядит, как удавшаяся попытка суицида.
Прокурор двух регионов
Политологи отмечают, что Олег Дупак мог по-разному выстраивать отношения с губернаторами тех регионов, в которых он работал. Напомним, что с 2006 по 2009 год Дупак был прокурором республики Карелия, а с 2009 года по 2015 год он руководил прокуратурой Астраханской области.
Местные СМИ пишут, что три года в Карелии прокурор Олег Дупак проработал в плотной связке с другим приезжим силовиком - главой республиканского МВД Игорем Алешиным. Вместе они прославились тем, что «разворошили» местную элиту, представленную в то время «людьми Катанандова» (бывшего главы Карелии) . Журналисты тогда впервые начали писать о войне, объявленной приезжими силовиками местным чиновникам и бизнесменам, безраздельно правившим в республике на протяжении многих лет.
Во время работы Дупака и Алешина в Карелии были возбуждены и расследовались сразу несколько громких и, можно сказать, знаковых коррупционных дел. В том числе, дело замминистра природных ресурсов Валерия Панова, позже осужденного за крупную взятку, и дело бывшего главы Дорожного комитета и Госкомитета по лесу Владимира Корниенко, который сначала был арестован, но позже, оказавшись ненадолго на свободе, сбежал из Карелии и России и до сих пор находится в розыске.
Также именно Дупак начинал знаменитое «форелевое дело» в отношении бывших руководителей республиканского Минсельхоза Владимира Собинского и Ванды Патенко, которое до сих пор не пришло к финалу.
А вот пребывание Дупака в Астраханской области серьезно отличалось от его действий в Карелии. Если там он «громил» «команду Катанандова», то в Астраханской области он, по слухам, неплохо сошелся с «командой Жилкина», то есть с окружением нынешнего губернатора Александра Жилкина.
Боженова арестовали?
Считается, что ранее в «команду Жилкина» входили экс-мэр Астрахани Михаил Столяров, осужденный за взяточничество на девять лет лишения свободы, и бывший губернатор Волгоградской области Сергей Боженов, который ранее был мэром Астрахани.
Сразу после своей отставки Боженов, опасаясь ареста, сбежал в одну из европейских стран, известную своими шикарными курортами. Ранее считалось, что он до сих пор отсиживается в Европе.
Однако, в августе 2015 года на форумах и сайтах астраханских СМИ, пользователи стали делиться данными о том, что «по непроверенной информации бывший губернатор Волгоградской области Сергей Боженов помещен в СИЗО на время оперативно-следственных мероприятий ФСБ России по Волгоградской области».
Эксперты считают, что сотрудники ФСБ давно интересовались «делами Боженова». В связи с этим не исключено, что этого бывшего чиновника действительно тайно задержали за рубежом и экстрадировали в Россию. В связи с последними громкими уголовными делами, возбужденными против членов «команды Жилкина», арест Боженова (очный или заочный) кажется весьма ожидаемым.
Дружба прокурора и губернатора
По мнению политологов, Дупак, прибыв в Астрахань, неплохо сошелся с губернатором Жилкиным и его окружением. Кстати, глава Астраханской области также поддерживал руководителя региональной прокуратуры.
К примеру, 28 мая 2015 года губернатор Жилкин наградил прокурора Дупака медалью ордена «За заслуги перед Астраханской областью».
Кроме этого Дупак был представлен к награждению Почетной грамотой Думы Астраханской области.
Очевидно, что власти области хорошо относились к «лояльному прокурору». Губернатор Жилкин был заинтересован в том, чтобы Дупаку продлили полномочия. И вот весной 2015 года распоряжением президента РФ от 8 марта 2015 года № 45-рп полномочия Дупака были продлены до 2020 года.
Недоверие со стороны силовиков?
Впрочем, несмотря на продление полномочий Дупаку, федеральные силовики ему не очень-то доверяли.
Так, к примеру, когда осенью 2013 года мэра Астрахани взяли с поличным, областной прокурор Олег Дупак узнал о задержании градоначальника Столярова из телевизора.
Задержание проводили московские подразделения ФСБ. Тот факт, что прокурора Астраханской области сотрудники ФСБ даже не поставили в известность о задержании мэра Астрахани, однозначно говорит о недоверии к Дупаку со стороны федеральных силовиков
«Крыша» для чиновников?
В последнее время целый ряд влиятельных астраханских чиновников смогли уйти от ответственности. К примеру, в начале июня 2015 года Кировский районный суд Астрахани прекратил дело в отношении экс-министра сельского хозяйства Астраханской области Ивана Нестеренко, обвиняемого в халатности.
По данным следственного управления СКР по региону, Нестеренко, зная о планируемой агентством по управлению имуществом продаже контрольного пакета акций ОАО «Астраханский продукт» за 13,6 млн рублей, в декабре 2012 года представил данному предприятию господдержку в виде субсидий на сумму более 108 млн рублей.
О господдержке, которая должна была повлечь удорожание стоимости продаваемого пакета акций, Нестеренко сообщил агентству лишь после проведения аукциона.
Таким образом, контрольный пакет акций предприятия, фактическая стоимость которого с учетом субсидий составила 43 млн рублей, был продан за 13,6 млн рублей, что повлекло ущерб госбюджету в 30 млн рублей.
Казалось бы, после того, как суд помог Нестеренко избежать наказания, прокурор Астраханской области должен был возмутиться, но Дупак не стал идти против Нестренко (то есть против Жилкина).
Также Дупака «не беспокоит» судьба бывшего зампреда правительства Астраханской области Виктора Чалова, который сейчас в качестве местного миллионера проживает в Словакии.
В местных СМИ сказано, что на самом деле Чалов выполняет функцию кошелька и держателя активов губернатора Жилкина, совершая по его указаниям различные транзакции по переводу накопленных средств то из Словакии в кипрский оффшор, то из кипрского банка на Виргинские острова.
Поговаривают также, что астраханскому губернатору Жилкину стоит немалых усилий, чтобы удержать российские правоохранительные органы от расследования астраханских дел Чалова и объявления его в розыск по линии Интерпола.
Очевидно, что Дупак должен был заняться проверкой информации о том, что Чалов якобы перекачивает в офшоры «деньги Жилкина». Но этого не произошло.
Удар по «команде Жилкина»
Зато в последнее время силовики буквально атаковали «команду Жилкина». К примеру, в начале июня 2015 года была арестована теперь уже бывший министр соцразвития и труда Астраханской области Екатерина Лукьяненко.
Сотрудники астраханского управления СКР, основываясь на данных проверки, поступивших из УЭБиПК МВД РФ по Астраханской области, обвиняют госпожу Лукьяненко по «классической» для подчиненных Жилкина 290-ой статье УК РФ («Получение взятки в крупном размере»).
По мнению политологов, в ведомстве Екатерины Лукьяненко могла существовать так называемая «система коллективного оброка», когда руководитель фактически вымогает деньги у собственных подчиненных, вынуждая их давать взятки.
Так, по версии следствия, в конце мая 2015 года подозреваемая выдвинула одному из подчиненных требование о сборе с руководителей подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области учреждений денежных средств в размере 700 тысяч рублей за общее покровительство в виде премирования и непривлечения к дисциплинарной ответственности.
Арест Екатерины Лукьяненко стал серьезным ударом по губернатору Жилкину. Вместе с тем, федеральные силовики продолжили «шерстить» окружение главы Астраханской области. А, если «бывшего коллегу Жилкина» Сергея Боженова сотрудники ФСБ действительно в тайне держат в СИЗО, то вскоре он вполне может дать показания, как на самого губернатора Астраханской области, так и на его окружение.
Видимо, не случайно самоубийство Дупака совпало с масштабной «зачисткой» силовиками «команды Жилкина». Поговаривали, что Дупак «прикрывал» близких к губернатору чиновников, исполняя роль «прокурорской крыши». Возможно, силовики смогли отыскать компромат и на самого Дупака.
В любом случае, самоубийство прокурора Астраханской области - это серьезнейший удар по губернатору. Теперь не факт, что Жилкин, лишившись прокурорской поддержки, еще долго просидит на посту главы региона.
Всколыхнувшие в феврале политическую жизнь страны отставки губернаторов, как уже состоявшиеся (глав Бурятии, Пермского края, Новгородской и Рязанской областей, Карелии), так и “планируемые” политологами и СМИ, побуждают посмотреть и на позиции главы Астраханской области Александра Жилкина. В нашем регионе в прошлом году и в начале нынешнего имел место ряд негативных в социально-политическом плане событий, однако их уравновешивала позитивная информация. На общероссийском фоне ситуация у нас достаточно стабильная, и пока, по мнению экспертов, у федерального центра нет оснований для принятия кардинальных кадровых решений.
Шкала устойчивости
Политическая устойчивость губернатора во многом зависит от ситуации во вверенном ему регионе. Если “на нашей фабричке ни одной забастовочки” и денег у Москвы особо не просить, то глава субъекта может чувствовать себя относительно спокойно. Если же в регионе происходят какие-то “телодвижения”, то все зависит от того, как сильно они могут раскачать ситуацию и что предпринимает руководство территории, чтобы вернуть события в спокойное русло. В этом плане небезынтересен рейтинг политической устойчивости регионов фонда “Петербургская политика”, который составляется ежемесячно и о котором несколько раз писали, последний – в декабре прошлого года.
Напомним, специалисты “Петербургской политики” оценивают устойчивость регионов по 10-балльной шкале (максимум – 10 баллов, минимум – 1). По степени устойчивости субъекты РФ поделены на 5 условных групп: регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов); с высокой устойчивостью (7,0-7,9 балла); со средней устойчивостью (6,0-6,9 балла); с пониженной устойчивостью (5,0-5,9 балла); со слабой устойчивостью (ниже 5,0 балла).
Астраханская область почти весь 2016 год демонстрировала определенную стабильность, находясь в нижней части группы регионов со средней устойчивостью (6,0-6,9 балла) и балансируя в в диапазоне 6,0-6,2 балла. Однако по итогам декабря, потеряв 0,2 балла, мы с результатом 5,9 балла оказались в группе регионов с пониженной устойчивостью. Главными декабрьскими неприятностями, “опустившими” наш регион в “пониженную” группу, питерские политологи назвали события вокруг принятия “Социального кодекса”, коррупционные скандалы (обвинительные приговоры экс-сенатору Геннадию Горбунову и бывшему замминистра ЖКХ области Михаилу Гайворонскому) и пожар в кинотеатре “Октябрь”.
В январе 2017 года каких-то из ряда вон негативных событий у нас вроде не наблюдалось, но по итогам месяца авторы рейтинга лишили регион еще 0,2 балла. Основными отрицательными факторами специалисты “Петербургской политики” посчитали конфликт вокруг судостроительного завода “Красные баррикады”, проигравшего в арбитраже иск ООО “Лукойл-Нижневолжскнефть” на 613 млн рублей, вкупе с сообщениями работников предприятия, что на нем режут на металлолом оборудование, приговор к штрафу в 950 тыс. рублей за получение взятки бывшему замминистра сельского хозяйства области Юрию Тужилкину, а также уничтожение всего поголовья кур в 600 тысяч голов на птицефабрике “Харабалинская” из-за птичьего гриппа. Кроме того, в “вину” региону поставили 275-е место Астрахани в рейтинге качества жизни 300 крупнейших городов России по версии портала “Домофонд”.
Навстречу выборам
Скорее всего, на падение январского рейтинга политической устойчивости Астраханской области повлияло не столько наличие негативных событий, сколько отсутствие заметного позитива в социально-экономической жизни региона. Авторы исследования смогли “наскрести” только две хороших новости: открытие после капитального ремонта детского отделения областной инфекционной больницы и опровержение руководством той же “Лукойл-Нижневолжскнефти” слухов о планах перерегистрации компании в Калмыкии.
Падение в рейтинге устойчивости регионов (надеемся, временное) вряд ли стоит рассматривать как угрозу позициям губернатора области Александра Жилкина, даже в контексте идущих сейчас чередой отставок руководителей других регионов. Во-первых, в них, как отмечают центральные СМИ, сложилась непростая, требующая от администрации президента России принятия скорейших решений ситуация. Во-вторых, досрочно уходят губернаторы, чьи полномочия истекают в 2017 году. У А. Жилкина срок его полномочий заканчивается в сентябре 2019 года. В-третьих, с точки зрения подготовки президентских выборов 2018 года у администрации Владимира Путина пока нет оснований полагать, что Астраханская область покажет по итогам голосования “не те” результаты, несмотря на низкий процент “Единой России” на выборах депутатов Госдумы РФ в сентябре прошлого года: все-таки президентские и думские выборы – это две большие разницы.
Поэтому, надо полагать, если у нас не случится ничего экстраординарного, то март 2018 года мы встретим с прежним руководителем региона. Тем более что надо еще в конце этого года достойно отметить 300-летие образования Астраханской губернии.
“Оценивали достаточно ровно”
Написанное выше подтверждает еще одно исследование – “Национальный рейтинг губернаторов”, проведенное Центром информационных коммуникаций “Рейтинг” по итогам 2016 года. Авторы исследования разбили всех глав регионов на три группы. В первую группу вошли 25 наиболее “сильных” губернаторов. Александр Жилкин оказался во второй группе (“середнячки”) из 35 глав, ему присвоено общее 56-е место. Вот как оценили эксперты его деятельность в 2016 году:
“В течение 2016 года эксперты “Национального рейтинга”, как правило, оценивали работу Александра Жилкина (Астраханская область) достаточно ровно. Положительные эмоции экспертов вызывали отдельные сообщения из экономической области… Безусловно, способствовал поднятию авторитета губернатора совместный с Владимиром Путиным и главой
“Лукойла” Вагитом Алекперовым запуск в эксплуатацию нефтяного месторождения на морском шельфе. Больше всего удивляло экспертов, что коррупционные скандалы, которые сотрясали и продолжают сотрясать Астраханскую область, до сих пор как будто совсем не влияли на положение Александра Жилкина и отношение к нему федерального центра”.
В политической и социальной области, указывается далее, эксперты особого позитива не находили: “По мнению многих экспертов, против губернатора начинает играть нехарактерно длительное для этой категории чиновников нахождение на своем посту. Кроме того, внимание привлекали негативные тенденции общего характера: снижение зарплат в бюджетной сфере, сокращение рабочих мест, тенденции к отмене социальных льгот по всем категориям, ухудшение бюджетной ситуации и т.п. Таким образом, претензии в основном затрагивали общероссийскую проблематику”.
В более частном порядке губернатор подвергался критике экспертов за отсутствие внятной стратегии, неумение отстаивать интересы региона. Обвиняли Александра Жилкина в отсутствии конструктивного диалога с городскими администрациями, в неспособности добиться сплочения местных элит. Но эти обвинения, на наш взгляд, если и имели под собой какую-нибудь почву, то в отдаленном уже прошлом, но никак не в 2016 году.
Конечно, обстановку в области всколыхнули дискуссии вокруг так называемого “Социального кодекса”. Но заявление Александра Жилкина, обещавшего, что ни одна категория нуждающихся не будет лишена льгот, охладило страсти.
“По большому счёту, позитивная и негативная информация, поступающая из Астраханской области, с учётом общероссийских реалий, уравновешивала положение Александра Жилкина, – пишут далее авторы рейтинга. – Достаточно оптимистичный для него результат “Национального рейтинга” определило то обстоятельство, что во многих регионах дела шли хуже, чем у него”.
У центра забот хватает
Подытоживая все вышесказанное, можно предположить, что пока ни политическая ситуация в Астраханской области и поступающая “наверх” информация о положении дел в регионе, ни характер взаимоотношений руководства региона с федеральным центром не говорят о необходимости принятия администрацией президента в ближайшее время решения о кадровых перестановках. Тем более что у центра забот и так хватает – в этом году у 10 глав регионов истекают полномочия, ротация уже началась, и надо еще поискать подходящие кандидатуры на замену уходящим, ведь впереди президентская кампания. Поэтому большое число перестановок в региональных элитах вряд ли выгодно Кремлю и менять губернаторов будут в плановом порядке либо в аварийном, если уже никак нельзя оставлять человека на посту.
Впрочем, пути политические неисповедимы, и в любой момент ситуация может поменяться. Как в лучшую, так и в худшую сторону.
Кто ушёл в отставку в феврале Вячеслав Наговицын, Бурятия Виктор Басаргин, Пермский край Сергей Митин, Новгородская область Олег Ковалев, Рязанская область Александр Худилайнен, Карелия